2003年底，按照省委、省政府的決定，以大同、寧武煤田為資源基地；以大秦、京包、京原、朔黃鐵路為運輸依托；以大同優(yōu)質煤為品牌標志，將山西北部的煤炭生產和運輸企業(yè)進行重組，以產權為紐帶，組建了新的大同煤礦集團公司，實行統一管理。大集團的組建，整合了山西省北部煤炭資源，提高了煤炭銷售的集中度，增強了市競爭能力，促進了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化，同時，也對進一步做好安全是出了新的更高的要求。

安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會，統籌經濟社會全面發(fā)的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。新組建的集團公司，面臨著做大做強企業(yè)的艱巨任務，安全生產工作須臾不可放松。全公司各級部門和管理人員，要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，長抓不懈，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民的群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員各方面力量，齊抓共管，開創(chuàng)全公司生產的新局面。

1通過建立安全生產控制指標體系 落實各級安全生產責任制

通過建立安全生產控制指標體系，形成強有力的激勵約束機制，強化二級單位的責任，進而把安全生產的各項措施落實到基層。強化企業(yè)的安全責任主體，是安全生產工作的出發(fā)點和落腳點。因為企業(yè)是生產經營活動的主體，也是安全生產的實踐主體。任何生產安全都是發(fā)生在生產經營活動過程中，任何安全生產的措施都要落實到企業(yè)生產經營流程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位。安全與生產一體化運行的客觀規(guī)律，決定了安全生產的內動力主要在企業(yè)自身。

安全監(jiān)管、監(jiān)察工作必須在構建企業(yè)安全生產的自我約束機制上下功夫，用力氣。關口前移，就是要前移到企業(yè)；重心下移，也是要下移到企業(yè)。堅持“抓基層、打基礎”，實質就是要把安全生產工作的著力點放在企業(yè)，通地多種手段調動企業(yè)搞好安全生產的內在積極性。督促、引導企業(yè)建立自我約束和持續(xù)改進的安全生產工作機制。這是實現安全生產狀況穩(wěn)定好轉、長治久安的關鍵環(huán)節(jié)和基礎保障。

2通過貫徹實施《安全生產法》進一步落實企業(yè)安全生產保障制度

《安全生產法》專設一章，對生產單位的安全生產保障問題，作出明確具體的規(guī)定，建立起一系列法律制度。這是加強企業(yè)安全生產工作的法律保障。要全面落實《安全生產法》關于生產經營單位安全保障的各項制度，落實國家局下發(fā)的《關于加強國有大中型企業(yè)安全生產工作的意見》，建立健全和嚴格實行企業(yè)安全生產責任制；健全完善企業(yè)內部安全生產工作機構。企業(yè)安全工作機構只能充實，不能削弱，必須保證與安全工作相適應的專門機構和專職監(jiān)督隊伍。

要切實解決好安全投入問題。要把是否具備基本的安全生產條件作為辦企業(yè)的基本前提加以落實，企業(yè)新建、改建、擴建工程項目必須堅持“三同時”制度；必須依法保證安全生產所必需的資金投入，必須依法淘汰危及安全生產的工藝和設備。凡安全投入不足，工藝、設備危及安全生產的，都要限期整改。同時，要采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠科技進步，解決安全生產中的難點和重點。

3通過開展安全質量標準化活動 強化企業(yè)安全生產基礎工作

實現安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，必須從生產經營單位的安全管理和基礎工作抓起，落實企業(yè)安全責任主體，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產工作機制，提高企業(yè)本質安全水平。開展安全質量標準化活動，既是安全專項整治工作的繼續(xù)和深化，也是對整治成果的鞏固和升華。

新形勢下，把安全質量標準化擺上重要位置，既是加強安全生產工作的一項重要舉措，也標志著我們對安全生產規(guī)律的認識和把握上，進入一個新層次。安全質量標準化，突出了“安全第一”的方針和“以人為本”的安全理念。強調安全工作的規(guī)范化和標準化；強調安全和質量的統一，安全與管理的統一。

4進一步加強安全專業(yè)人才的培養(yǎng)和安監(jiān)隊伍的建設

安全生產監(jiān)督管理工作需要強有力的人才資源支撐，要樹立人才資源是第一資源的理念，下大力量加強安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，搞好安全執(zhí)法隊伍的思想政治建設和業(yè)務建設，努力培育一支適應市場經濟發(fā)展要求，“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的安全監(jiān)察管理隊伍，更好地履行黨和政府賦予的神圣職責，建起堅實的安全防線。（劉純貴）