一、 公路工程安全生產管理特點
        公路工程安全生產管理是指公路工程生產、管理單位按照有關安全法律、法規(guī)為預防公路施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協調和控制等系列活動。公路工程安全生產管理的特點是由公路工程產品特點，施工技術特點和施工特點決定的。
        1. 公路工程產品特點
        1) 公路工程產品的固定性。公路工程產品總是附著在土地上，無論結構多復雜一般是不可移動的。
        2) 產品形體龐大。從長度來說可能幾百甚至上千km、從單項工程占地來說一座立交橋占地可達數萬m2、從高度來說現在已有地面高度超過300m的大橋了。
        3) 產品的多樣性。由于公路產品各組成部分的具體使用目的、技術等級、所處自然條件、位置功能不同，結構千差萬別，復雜多樣。
        4) 產品的易損性。公路產品長期暴露于自然中，受氣候、地質變化及各種自然災害的影響大，此外還長年受行車荷載特別是超載超限車的作用，使得部分結構容易損壞。
        2. 公路施工技術特點
        1）線長點多，工種復雜
        2）構造物形式多種多樣，包括路基路面、橋梁、涵洞、隧道、防護構造物和交通工程設施。
        3）特種作業(yè)多，可能包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。
        4）施工作業(yè)的非標準化，施工作業(yè)的技術含量低，且需要大量的勞動力資源，是典型的勞動密集型行業(yè)，其低技術含量又使得從業(yè)人員的素質普遍偏低。其安全風險意識和防范能力都很低，使得施工現場危險因素增多了。
        3. 公路施工特點
        1）施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，大量一線崗位工人都是短期勞動雇員關系。
        2）施工周期長，少則幾個月，多則三、五年。
        3）涉及的材料、機械、人員多
        4）施工協作性高，包括標段之間、工序之間的協作及項目參與各方之間的協作關系
        5）施工受自然因素及外界干擾的影響大，可能受到地質條件，地形地貌的影響，及氣候冷暖、洪水、雨雪、臺風等影響；其線長特點決定了必需與很多的當地村民接觸，由于各種原因又經常受到阻工等干擾。
        6）傳統(tǒng)質量、進度、投資三目標對安全生產形成一定壓力，這種傳統(tǒng)目標只強調結果（即工期、成本、質量）不管過程，而安全管理的重點主要就在過程上面。當限制了前面的三目標時，對安全生產管理必然帶來很大的不利。
        4. 公路工程安全生產特點
        由于公路工程產品特點，施工技術特點和施工特點使得公路工程安全生產管理必需強調：建立健全安全生產管理體系，安全規(guī)章制度要更具體細致，安全生產管理要注重協同性。
       
        二、 我國公路工程安全生產現狀
            我國在最近幾年，交通建設規(guī)模還在繼續(xù)擴大，五縱七橫還沒有建成，新的發(fā)展規(guī)劃及路網建設又開始了。但過去我們公路建設中的安全事故頻繁發(fā)生，群死群傷事故也經常出現。建設部統(tǒng)計到的2003年職工死亡事故人數為1512人，雖然政策、法規(guī)禁止隱瞞安全事故，但實際上還是有很多死亡人數不多而私了不報的，所以實際的死亡人數可能要遠大于這個數。而公路工程施工中2004年四季度出現一次死亡3人以上的重大安全事故就有四起，而且很多事故的發(fā)生又那么的類似。所以公路施工安全工作形勢依然嚴峻。
        雖然目前我們的公路工程建設安全管理水平較以前有很大提高,建筑從業(yè)人員萬人死亡率從最高的7.53降到了1.5左右,然而,由于我國政治、經濟、文化等發(fā)展水平所限,目前我國公路工程安全生產管理工作還存在一些問題。如安全生產管理與有關行業(yè)、部門安全生產監(jiān)督管理工作還存在的交叉,在公路工程建設方面,有很多項目的建設并不規(guī)范,有很多公路工程項目的代表政府的管理方又是建設方,甚至又是施工方或者監(jiān)理方,這樣的管理模式對違規(guī)行為缺乏有效的監(jiān)督措施.很多在計劃經濟體制下形成的觀念、管理方法雖不適應市場經濟下的安全管理,但仍然廣泛存在,制約了安全生產工作.
        具體還存在以下方面的問題:
        1. 法律法規(guī)方面
        雖然我們現在已經有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產、勞動保護方面的若干法律法規(guī),但隨著社會的發(fā)展,已經暴露出不少缺陷和問題,主要是體系不健全,可操作性差,部分條款又存在交叉等問題.
        2. 政府監(jiān)督方面
        基本以突擊性安全大檢查為主,缺少日常的監(jiān)督管理和措施,監(jiān)管力度不夠手段落后,不適應市場經濟的發(fā)展需要.
        3. 人員素質方面
        大量使用農村剩余勞動力,由于各方面原因,他們的受教育程度、安全意識、安全技能、風險防范能力都相當低,在現場管理人員偏少,尤其是專職安全管理人員更少,達不到安全生產管理的要求.
        4. 企業(yè)安全管理方面
        過去我們的生產施工都由大型國有企業(yè)完成,改革開放以后,我們的企業(yè)包括建設方都日趨多元化,安全生產管理水平和對安全生產管理的認識有高有低.施工企業(yè)安全生產投入不足,基礎薄弱,有些施工企業(yè)經常違背客觀規(guī)律,只強調進度輕視安全生產,蠻干搶工期,在僥幸中求安全的 現象時有發(fā)生,片面注重經濟利益,忽視安全生產管理,致使在對安全生產管理方面出現有章不循、違章指揮、違章操作、管理不嚴、對違反勞動安全紀律的行為只要沒釀成事故幾乎沒什么處罰,有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產管理機構和專職安全生產管理人員,使得企業(yè)安全生產監(jiān)督力量更加薄弱.
        5. 其它方面
            其他安全生產管理方面的問題有:安全技術方面,我們國家的安全生產科技相對落后,而施工難度大、特殊的、危險性的工程又不斷增加,使施工危險性增大;安全教育方面,施工企業(yè)的三級安全教育落實不能到位,工人接受到的安全培訓非常少;個人安全防護方面,安全防護裝備落后,配備不足,有時質量又低劣,對個人的安全造成很大威脅;意外傷害保險制度方面,建立發(fā)育的保險市場是安全生產管理的重要手段,目前我國的意外傷害保險制度與發(fā)達國家有很大差距,意外傷害保險開展緩慢,不適應市場經濟的客觀要求.