??? 二、道路交通安全長效管理機制的構(gòu)建

??? 筆者認為，構(gòu)建福建省道路交通安全長效管理機制應(yīng)從七個層面加以思考，即建立健全四個體系、引進一個制度、實現(xiàn)兩個創(chuàng)新。

??? (一)建立健全交通安全相關(guān)的法律法規(guī)體系

??? 當(dāng)前，應(yīng)盡快做好道路交通安全主法的配套和細化工作。一要盡快制定和出臺有關(guān)單行法規(guī)、條例；二要結(jié)合實際，通過地方立法，補充和完善道路交通安全法律體系，如對交通主管部門機構(gòu)設(shè)置和人員配置及對交通安全行政執(zhí)法和處罰進行細化等；三要加強交通安全立法理論研究和司法總結(jié)，擴大交通安全立法的公開性、民主性和廣泛性。

??? (二)建立健全安全目標(biāo)管理體系

??? 1、加強各級人員對道路交通安全目標(biāo)管理的認識。道路交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全目標(biāo)管理要有深刻的認識，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際情況，制定企業(yè)的總目標(biāo)，并參加全過程的管理；加強對中層和基層干部的思想教育，提高他們對安全目標(biāo)管理重要性的認識和組織協(xié)調(diào)能力；還要加強對職工的宣傳教育，普及安全目標(biāo)管理的基本知識與方法。

??? 2、安全目標(biāo)管理需要全員參與。安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者為主的自主管理，因此，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體員工科學(xué)地組織起來，實行全員、全過程參與，才能保證安全目標(biāo)的有效實施。

??? 3、安全目標(biāo)管理需要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。實施安全目標(biāo)管理時要明確職工在目標(biāo)管理中的職責(zé)。同時，要賦予他們在日常管理上的權(quán)力，還要給予他們應(yīng)得的利益，責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合才能調(diào)動廣大職工的積極性和持久性。

??? 4、安全目標(biāo)管理要與其他安全管理方法相結(jié)合。在實現(xiàn)安全目標(biāo)過程中，要依靠和發(fā)揮各種安全管理方法的作用，如建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全技術(shù)措施計劃、開展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機結(jié)合，才能使企業(yè)的安全管理工作做得更好。

??? (三)建立健全交通部門的預(yù)警體系

??? 長期以來，道路交通安全部門的安全管理基本是單一的反饋控制模式。這種模式主要體現(xiàn)了事后把關(guān)的安全管理思想，即主要通過對已發(fā)生的事故和事故苗子等進行分析，找出原因，然后制定實施對策。隨著道路里程的增加和交通工具密度日益增大，交通運輸生產(chǎn)的系統(tǒng)復(fù)雜度和風(fēng)險度顯著提高。這種單一的管理模式，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的需求。

??? 因此有必要構(gòu)建先進的交通安全預(yù)警系統(tǒng)，綜合利用現(xiàn)有的交通運輸系統(tǒng)安全信息，針對交通運輸生產(chǎn)系統(tǒng)本身或其輸入發(fā)生的變化，在其影響運輸生產(chǎn)安全之前就事先將對其可能造成的影響進行分析評價，開展事故安全預(yù)測，及時向交通安全部門反饋信息，使其能夠根據(jù)得到的前饋信息，科學(xué)預(yù)見交通運輸生產(chǎn)系統(tǒng)及其要素的安全態(tài)勢，采取合理措施對交通運輸生產(chǎn)系統(tǒng)的人、機、環(huán)境、管理等四個要素進行事前協(xié)調(diào)，把事故消滅在萌芽之中，防患于未然。
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