?。ㄎ澹臉I(yè)人員安全知識(shí)和安全技能匱乏。由于來自于社會(huì),良莠不齊,這一部分人普遍存在法紀(jì)觀念差,安全意識(shí)淡?。凰麄兤綍r(shí)較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育,進(jìn)入公司承包后,遵章守紀(jì)的自覺性較差,雖接受單位的安全教育,但安全思想不扎根,時(shí)好時(shí)壞,有返潮現(xiàn)象。許多駕駛員沒有完全掌握安全管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),導(dǎo)致違章操作行為不斷。
以上存在的問題給當(dāng)前道路旅客運(yùn)輸安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn),這些問題存在的原因是多方面的:
一是安全管理意識(shí)淡薄。少數(shù)企業(yè)在營運(yùn)過程中,沒有把安全管理擺在重要的位置,對(duì)“責(zé)任重于泰山”認(rèn)識(shí)模糊,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全管理,只注重經(jīng)濟(jì)利益,缺少安全管理意識(shí),安全管理混亂;安全管理松散,對(duì)承包車輛只收費(fèi),不管理,或者是以包代管、以罰代管,缺乏安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制,“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有些道路運(yùn)輸企業(yè)管理人員思想麻痹、存在僥幸心理,忽視小隱患,急功近利,事故隱患不及時(shí)進(jìn)行整改;更有甚者是個(gè)別企業(yè)在發(fā)生過事故之后,仍不能提高認(rèn)識(shí)等,導(dǎo)致安全管理混亂。
二是缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。部分企業(yè)安全管理人員(包括企業(yè)法人、安全經(jīng)理)沒有從事過安全管理工作,也沒有經(jīng)過安全管理知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)安全管理一籌莫展,無從下手。加上企業(yè)的體制問題,駕駛員成份復(fù)雜,沒有履行較正規(guī)的勞動(dòng)合同,必要的勞動(dòng)保障得不到完全保證(如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等),駕駛員流動(dòng)性大,管理難度不言而喻,導(dǎo)致安全管理不到位。
三是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。一些地方的行業(yè)管理部門對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理中存在的問題過問的多,兌現(xiàn)的少;布置的多,檢查落實(shí)的少,問題得不到有效解決和及時(shí)糾正。同時(shí)由于道路運(yùn)輸企業(yè)行政管理體系的不完善,企業(yè)出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故時(shí),無法對(duì)其法人實(shí)行行政處罰,導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)“真空”。
通過以上現(xiàn)象的分析,我們不難看出抓好道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,單憑安全活動(dòng)和安全思想教育,雖起到一定的教育作用,但不能從根本上解決問題。道路運(yùn)輸企業(yè)在安全管理方面存在的問題,給社會(huì)的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大隱患,直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,務(wù)必警鐘長鳴,常抓不懈,筆者認(rèn)為:
三、進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)思考
道路運(yùn)輸企業(yè)安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,所服務(wù)的對(duì)象是旅客和各類貨物,無論是客運(yùn)還是貨運(yùn),發(fā)生重、特大行車事故,都會(huì)造成人民生命和財(cái)產(chǎn)不可估量的損失,其安全管理狀況如何,涉及千家萬戶,關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安危,應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合治理。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),健全制度是抓好道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的基本前提。
道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理,是貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全管理法》的重要內(nèi)容,是一個(gè)新的課題。企業(yè)只有自覺提高對(duì)搞好安全工作重要性和必要性,堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)的制度,要把安全管理工作,作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體過程來認(rèn)識(shí)才能正確處理安全管理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,建立健全安全管理的各項(xiàng)管理制度,抓好車頭、人頭、站頭,從而抓好客運(yùn)企業(yè)的安全工作,保證安全管理。要制定科學(xué)的、切實(shí)可行的內(nèi)部安全管理規(guī)定,要完善安全管理崗位責(zé)任制、安全管理操作規(guī)程、安全管理教育、培訓(xùn)、考核制度、安全管理獎(jiǎng)懲制度。建立健全安全檔案管理制度等,逐步建立安全管理的長效機(jī)制。
強(qiáng)化教育,加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格制度是抓好道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的有效途徑。