三、當前危險貨物運輸市場存在的問題

　　從2001年開始，全國范圍內對道路危險貨物運輸市場的整治幾乎沒有間斷。經過整治，成效也是顯著的，整個市場徹底杜絕了個體運輸業(yè)戶，經營者初步實現了企業(yè)化經營，淘汰了一批技術狀況差、不符合有關條件的車輛，從業(yè)人員素質也有了相對的提高，整個行業(yè)安全生產形勢有了明顯的好轉。但從現在情況看，還存在著以下一些突出的問題：

　　1．企業(yè)規(guī)模小，掛靠經營現象比較嚴重。盡管經過整治已經取締了個體經營業(yè)戶，實現了企業(yè)化經營，但整治過程中，許多企業(yè)為了達到資質條件，整合了一些原個體經營者的車輛，只要達到10輛車的規(guī)模(2001年整治時資質要求)就認為可以了。而這又歷史地帶來了掛靠經營問題，直到目前已經成為管理部門最為難以解決的問題。以濟南為例，通過整治到目前申請成立的危險貨物運輸公司為45家，從業(yè)車輛為1062輛，戶均車輛數為26輛。其中有將近三分之一的車輛屬于掛靠經營。而各公司對掛靠車輛基本上是“掛而不管”，給安全運輸帶來隱患。

　　(二)運輸設備、設施等技術裝備還比較落后。車輛大多為裝運設備、安全設施等技術水平低，人工裝卸、自制罐(桶)設備、設施老化，極容易造成漏泄、爆炸等；運輸設備和安全設施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術人才、維修技術標準和維修定額標準等。大多數地方還沒有專門的定點的危險貨物運輸車輛維修廠。

　　(三)從業(yè)隊伍和行業(yè)管理隊伍人員素質參差不齊，缺乏專業(yè)技術人員。掌握危險貨物運輸業(yè)務知識的運管人員偏少，而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中，而很少對具體在現場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎知識培訓。掌握危險貨物運輸業(yè)務知識的運管人員數量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。

　　從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務知識。駕駛員、押運人員、裝卸管理人員是道路危險貨物運輸安全的主體，建立一支高素質的從業(yè)人員隊伍，對保障危險貨物運輸安全有著至關重要的作用。然而，目前相當多的從事危險貨物運輸的駕駛員、押運人員、裝卸人員文化水平普遍較低，加上對危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓的時間短，教材相對比較簡單，培訓考試的要求和級別比較低，造成從業(yè)人員特別是危險貨物運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術素質低、安全意識差，這是道路危險貨物運輸安全的重大隱患。

　　(四)企業(yè)安全管理能力及水平有待于進一步提高。由于企業(yè)規(guī)模小、缺少具有專業(yè)知識的管理人員，組織機構、管理制度不健全等原因導致企業(yè)安全管理不力，措施難以到位。一些企業(yè)沒有建立完善的安全管理制度或雖制定了制度但沒有很好地落實，使得安全管理制度變成一紙空文。另外，由于在原來的許可制度下，企業(yè)一旦取得許可便意味著可以運輸幾乎所有的危險貨物，運輸的貨物種類繁雜，而企業(yè)缺乏足夠的專業(yè)知識實施有效的安全管理，給運輸安全帶來很大隱患。再就是企業(yè)安全管理的手段落后，缺乏有效的教育、監(jiān)管、激勵、獎懲機制。企業(yè)往往忙于事后的事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實以及事故的防范。
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