神東公司是神華產業(yè)鏈的源頭和重要組成部分，地跨蒙、陜、晉三省區(qū)，現擁有17個礦井，產能超過2億噸。1985年開發(fā)建設以來，神東公司堅持“高起點、高技術、高質量、高效率、高效益”的建設方針，依托神華集團礦電化路港航一體化運營模式，形成了以“生產規(guī)?；?、技術現代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化”為特征的千萬噸礦井群生產模式，創(chuàng)建了以“本質安全型、質量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型”為核心的煤炭生產企業(yè)，安全、生產、技術、經濟等主要指標已達到國內第一、世界一流水平。自開發(fā)建設以來，神東公司一直把安全作為各項工作的重中之重，作為安全管理的一部分，應急管理工作得到不斷加強。現將有關情況匯報如下：
一、健全應急管理組織體系，不斷強化管理責任
開發(fā)初期，神東公司就形成了由神東公司應急指揮中心、應急指揮中心辦公室、現場應急救援指揮部、應急救援專業(yè)協(xié)調組和基層單位應急救援指揮部、應急救援指揮部辦公室和基層單位救援專業(yè)組組成的應急組織體系。特別是2014年，神東公司專門成立了公司應急管理辦公室，具體負責制度建設、隊伍管理、物資儲備、預案編制與審核、培訓與演練等日常應急管理綜合業(yè)務，指導基層單位設立了兼職應急管理辦公室，形成了自上而下的應急管理體系，實現了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。應急管理辦公室的成立，開啟了神東公司應急管理的新局面，使得神東公司應急管理水平迅速提升，應急管理工作步入正規(guī)化和常態(tài)化。
二、完善應急管理制度，確保工作有序開展
神東公司根據管理現狀和災害特點，制定了《神東煤炭集團應急管理辦法》，對應急管理組織機構、應急預案、應急培訓、應急演練、應急隊伍和應急物資等方面都作了具體要求和規(guī)定，并不斷對管理辦法進行修改和完善，為應急管理各項工作的開展提供了制度保障。基層單位建立了工作例會制度、應急值守制度和應急職責履行情況檢查制度等15項應急管理制度，確保了基層應急管理工作的有序開展。
三、加強應急隊伍建設，不斷提高應急救援水平
近年來，神東公司加大投入，狠抓日常管理，不斷加強救護消防大隊和總醫(yī)院建設，并推動各煤礦單位成立兼職礦山救護隊，與地方救援力量建立了應急聯動機制，形成了“統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、優(yōu)勢互補、保障有力”的應急救援體系。神東救護消防大隊擁有力量雄厚、裝備精良、技術精湛、訓練有素的7個中隊，按照礦井分布合理劃分機動區(qū)域，救援力量覆蓋整個神東礦區(qū)，主要承擔礦區(qū)及周邊地區(qū)的應急救援責任和義務，并于2011年6月掛牌為國家礦山救援鄂爾多斯基地。建隊至今，共處理各類事故2000余起，搶救遇險遇難人員600余人，挽回直接經濟損失約3億元。
四、加大應急投入，持續(xù)增強物資保障能力
神東公司應急物資裝備建設主要包括公司應急物資儲備、基層單位應急物資儲備、救護消防大隊應急救援物資和六大系統(tǒng)建設。神東公司和基層單位都建立了應急物資專用庫房，并依據風險評估，制定了《神東煤炭集團應急物資儲備計劃》，確定了高瓦斯管理礦井、水文地質條件復雜礦井和一般礦井等不同類型礦井的應急物資儲備標準與公司應急物資儲備標準，規(guī)范了應急物資儲備、維護及配套管理，優(yōu)化了資源配備，減少了資源浪費，保障了突發(fā)事件時應急物資能用、好用，夠用。截止2014年，神東公司已累計投入超過6億元用于應急裝備和系統(tǒng)建設，使公司應對突發(fā)事件的能力不斷提升。
五、優(yōu)化完善應急預案，確保預案能用、管用、好用
近兩年，在國家安全生產應急救援指揮中心指導下，神東公司對應急預案進行了結構性、系統(tǒng)性地優(yōu)化，通過有機結合將綜合預案與專項預案一體化，按照“不同場所、不同位置、不同災害、不同處置措施、不同避災路線”的思路編制現場處置方案,提煉預案精髓編制系列化的應急響應流程冊和應急處置卡，形成了由公司應急預案、基層單位應急預案和基層區(qū)隊現場處置方案構成的新應急預案體系。
應急預案編制的再好，沒有經過檢驗，也是紙上談兵。應急預案優(yōu)化完成后，神東公司進行了全員培訓、突擊性實戰(zhàn)演練和現場考核。根據應急培訓、演練效果和員工反映，優(yōu)化后的應急預案更加簡潔明了，易記易懂，更加具有針對性、科學性、可操作性和實用性。
六、強化應急培訓和演練，持續(xù)提升應急響應能力
歷年來，神東公司一直注重應急培訓，將應急培訓納入安全教育培訓工作中，并列入年度大綱，明確培訓學時。通過開展“分級、分類、分層次”的培訓活動，極大地增強了員工的應急意識和應急響應能力，促進了公司應急管理能力的提升。2014年10月份，根據國家安全生產應急救援指揮中心的要求，神東公司結合全國煤炭行業(yè)應急管理實際，從一線員工應知應會的角度出發(fā)，整理編寫完成了《煤礦井下從業(yè)人員應急知識手冊》。手冊在公司內部下發(fā)學習后，得到了廣大員工的一致歡迎。
應急演練方面，神東公司每年都根據基層單位災害特點，有針對性地編制年度應急演練計劃，制定科學的演練方案和嚴格的評估標準，并要求演練單位、救護隊、公司應急管理辦公室分別形成演練總結評估報告，認真分析應急演練中存在的問題、并提出整改措施和應急預案修改意見，促進了應急預案優(yōu)化工作和公司整體應急處置能力的持續(xù)提升。
應急管理是安全生產的最后一道防線，雖然我們在應急管理和預案優(yōu)化方面做了一些探索和嘗試，但仍需要在實踐中不斷的創(chuàng)新和完善。神東公司將繼續(xù)努力，持續(xù)改進，不斷推動應急管理工作再上新臺階，為建設世界領先的清潔煤炭生產商保駕護航，為全國安全生產應急管理水平的提升而不懈奮斗。

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