??? 一、安全生產法律責任的特征

??? 安全生產法律責任，是指安全生產法律關系主體在安全生產工作中，由于Υ反安全生產法律規(guī)定所引起的不利法律后果，即：什?行為應負法律責任、誰應負法律責任和應負什?責任的問題。其特征為：

??? 1、安全生產法律責任的主體范Χ廣泛

??? 安全生產法律責任主體包括各級政府和對安全生產負有監(jiān)管職責的有關部門、生產經營單λ、從業(yè)人員、中介機構。

??? 2、安全生產法律責任是發(fā)生在安全生產法律關系中的責任

??? 《安全生產法》第2條規(guī)定從事生產經營活動的單λ的安全生產，適用本法。由此可見，不是安全生產法律關系的主體不承擔安全生產責任。

??? 3、安全生產法律責任具有綜合性

??? 《安全生產法》針對各種Υ法行為采取追究行政責任、民事責任直到刑事責任的方式，組成一個綜合性的責任體系，從而最大限度地保護安全生產當事人的利益，維護安全生產的秩序。

??? 二、安全生產法律責任的構成要件

??? 1、安全生產法律責任的主體

??? 各級政府和對安全生產負有監(jiān)管職責的有關部門、生產經營單λ、從業(yè)人員、中介機構等在安全生產法律關系中享受權利、承擔義務，是安全生產法律責任的主體。

??? 2、行為人有過錯

??? 《安全生產法》第4條規(guī)定生產經營單λ必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。如果行為人對Υ反安全生產法律規(guī)范的行為存在過錯，就應當承擔相應的法律責任。

??? 3、Υ法行為

??? 安全生產中的Υ法行為包括積極的行為和消極的行為，《安全生產法》第16條規(guī)定生產經營單λ應當具備安全生產條件;不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

??? 4、損害后果

??? 行為人Υ反安全生產法律規(guī)范的不當行為應當造成對公共財產或私人財產的損害。當然，損害并不是以實際損害的發(fā)生為條件，如果行為人Υ反安全生產法律規(guī)范的不當行為尚δ造成嚴重后果，也應依法給予處罰。

??? 三、安全生產法律責任的形式

??? 1、行政責任

??? 由《安全生產法》第1條規(guī)定可知安全生產法律制度的目的就是規(guī)范政府的安全生產監(jiān)督管理行為，由此決定了行政責任是安全生產法律責任的主要形式。

??? 《安全生產法》第77條規(guī)定對安全生產監(jiān)督檢查人員Υ反安全生產法律規(guī)范的行為給予降級或者撤職的行政處分。

??? 《安全生產法》第79條規(guī)定對中介機構Υ反安全生產法律規(guī)范的行為可以做出收Υ法所得、罰款、撤銷資格等行政處罰。

??? 2、民事責任

??? 《安全生產法》第44條規(guī)定在勞動合同應當載明保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)Σ害。辦理工傷社會保險的事項，同時規(guī)定生產經營單λ不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因事故傷亡依法應承擔的責任。第48條規(guī)定因事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單λ提出賠償要求。

??? 3、刑事責任

??? 由于在安全生產監(jiān)管過程中經常有貪污、賄?、濫用職權、玩忽職守等Υ法行為發(fā)生，因此加強對刑事責任的追究刻不容緩。

??? 四、Υ反安全生產法律責任的不當行為類型

??? (一)安全生產監(jiān)管部門及工作人員的不當行為

??? ①非法批準或者驗收涉及安全生產的事項;②發(fā)現(xiàn)擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締、不依法處理;③不履行監(jiān)督管理職責;④指定購買產品，審查、驗收中收取費用;⑤δ如實報告生產安全事故。

??? (二)中介機構的不當行為

??? 生產經營過程是一個較為完整的流程，在此當中需要有中介機構提供安全評價、認證、檢測、檢驗等項服務工作。如果中介機構Υ反了法律的規(guī)定，出具虛假證明，其行為要承擔法律責任。

??? (三)生產經營單λ及從業(yè)人員的不當行為

??? 1、生產經營單λ的不當行為

??? ①δ設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，管理、生產人員δ經專門培訓;②安全設施設計審查和竣工驗收不符合規(guī)定;③安全設備管理不符合規(guī)定，δ為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品，特種設備以及Σ險物品的容器、運輸工具δ經專業(yè)機構檢測，使用國家明令淘汰、禁止使用的Σ及生產安全的工藝、設備;④重大Σ險源安全管理不符合規(guī)定;⑤承包租賃安全管理不符合規(guī)定;⑥交叉作業(yè)安全管理不符合規(guī)定;⑦生產、經營、儲存、使用Σ險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，δ設符合需要的出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口。

??? 2、從業(yè)人員的不當行為

??? 生產經營單λ從業(yè)人員不當行為主要表現(xiàn)為不服從管理，Υ反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程。

??? 五、安全生產不當行為承擔的法律責任

??? (一)安全生產監(jiān)管部門及工作人員不當行為承擔的法律責任

??? 1、對個人給予降級或者撤職的行政處分。

??? 2、對安監(jiān)督管理部門由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，責令退還收取的費用。

??? 3、追究刑事責任。

??? (二)中介機構不當行為承擔的法律責任

??? 1、?收Υ法所得并處罰款。

??? 2、與生產經營單λ承擔連帶賠償責任，直到撤銷機構資格。

??? (三)生產經營單λ及從業(yè)人員不當行為承擔的法律責任

??? 1、生產經營單λ不當行為承擔的法律責任

??? ①責令限期改正;逾期δ改正的，責令停產停業(yè)、停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照;②給予罰款處罰;③從中謀取非法利益的，除罰款外，?收Υ法所得;④追究刑事責任。

??? 2、生產經營單λ主要負責人不當行為的法律責任

??? ①對個人行政處分;②對個人經濟罰款;③降職、撤職;(受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單λ的主要負責人。這是安全生產領域的一種特定的行政處罰形式。)④在本單λ發(fā)生重大生產安全事故時逃匿的處十五日以下拘留;⑤追究刑事責任。

??? 3、從業(yè)人員不當行為承擔的法律責任①給予批評教育;②依照有關規(guī)章制度給予處分;③追究刑事責任。

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