近期，結合“七查、三整治、十杜絕”活動，我對現場職工發(fā)生違章違紀、漏檢漏修的問題進行了調研和思考，深感不及時解決“兩違兩漏”問題，安全生產就沒有堅實的根基；有效解決“兩違兩漏”頑癥，必須追根溯源，對癥下藥，多管齊下，采取強有力的措施。
    一、2011年1-7月“兩違兩漏”問題受牌情況
    2011年1-7月，車間職工共受牌502張（紅牌58張、黃牌204張、白牌240張），其中“兩違”問題受牌238張（紅牌43張、黃牌140張、白牌55張），“兩漏”問題受牌156張（紅牌13張、黃牌49張、白牌94張），合計394張，占總數的78.5%。由此可見，“兩違兩漏”問題是亟待解決的現場慣性問題。
    二、“兩違兩漏”原因分析
    如何減少甚至杜絕“兩違兩漏”問題的發(fā)生，需要從深層原因入手進行綜合分析。
    1.違章習以為常，安全責任意識淡薄。
    職工發(fā)生“兩違兩漏”問題主要是思想認識有偏差，缺乏標準作業(yè)行為的養(yǎng)成。
    一是不良習慣。個別職工現場作業(yè)勞動保護用品穿戴不齊，作業(yè)時用扳手代替手錘使用，遲到、早退、晚出動，離崗、串崗、干私活。思想上認為這些小事情、小毛病出不了大問題，作業(yè)時小錯不斷，自由散漫，成了“兩違”問題的“高發(fā)戶”。
    二是“僥幸”心理。個別職工認為自己有一定技術能力，現場經驗豐富，現場作業(yè)時如果按規(guī)章制度執(zhí)行就過于繁瑣，因此常常臆測行事，把規(guī)章制度拋在腦后，明知自己違章，但為了圖省事、怕麻煩，依然明知故犯，存在“違章作業(yè)不一定出事”的思想，但沒有認識到“出事肯定是違章”的淺顯道理，成了管理上的“滾刀肉”。
    三是投機取巧。個別職工從事重復性工作或需要付出較大體力才能完成工作時，自我控制能力差，作業(yè)時有領導在現場時就按標準干，反之就放松要求，隨心所欲違章作業(yè)。四是盲目圖快。有些職工“從眾”心理較為普遍，看別人怎么干，自己也跟著怎么干，重生產任務、輕安全質量，作業(yè)時盲目圖快、圖省事，制度、標準、要求成了寫在紙上、貼在墻上的擺設，給安全生產埋下了“禍根”。
    2.逆反“心理”作怪，邊查邊犯時有發(fā)生。
    有的職工思想上對本職工作缺乏熱情，不能正確認識安全生產的嚴峻形勢，遇事愛鉆牛角尖，不善于處理工作、生活中的矛盾；有的因為發(fā)生“兩違兩漏”問題，受到批評或考核，心里不服氣，作業(yè)時故意不按標準作業(yè)；有的對上級要求、班組分配、人員分工不滿意，心里不痛快，產生抵觸情緒；有的對干部處理問題不能公平公正，表率作用差，產生“逆反”心理，明知不對，頂風而上，甚至發(fā)生不理智行為；有的因為到異地作業(yè)場工作，家庭生活有困難，思想不穩(wěn)定，作業(yè)時“撞大運”，把形之有效的規(guī)章制度、卡控措施拋在腦后。
    3.綜合素質較低，業(yè)務技能一知半解。
    車間職工隊伍的整體現狀是：“一高兩低”，即平均年齡高，文化程度低、業(yè)務素質低。50歲及以上職工有220名，占職工總數的63.8%，其中又以82年入路的一批退伍軍人居多，由于歷史原因，這些職工文化程度普遍不高，對學習技術業(yè)務知識不感興趣，不熟悉本崗位相關業(yè)務知識和應知應會，技術業(yè)務素質達不到車輛檢修的要求。
    一是理論知識欠缺。隨著車輛更新換代和新技術、新設備、新工藝的大量投入運用，一些職工缺乏系統培訓，對新車型檢修業(yè)務知識似懂非懂，有的一問三不知，規(guī)章不掌握，標準不清楚，很難勝任本職工作。
    二是實作技能單一。有的職工長期從事單一工種，達不到一專多能的要求。有的職工對檢修工藝標準、作業(yè)指導書內容、要求不了解，有的連新型轉向架型號、空氣制動配件名稱都叫不上來。
    三是崗位練兵流于形式。個別班組強調生產任務忙，沒有時間組織業(yè)務學習，理論學習抄筆記，技術比武基本都是“老面孔”，職工隊伍整體素質不高，檢修質量難以保證行車安全。
    4.安全管理松弛，考核不敢動真碰硬。
    一些干部安全管理知識、能力、方法欠缺，不思進取，滿足現狀，安全管理長期在低水平上徘徊。
    一是責任意識不強。思想上沒有牢固樹立“安全無小事”和“解決問題不過夜”的責任意識，工作標準不高，滿足于一般化、過得去，對現場違章違紀現象看慣了、習慣了，放任自流，導致現場作業(yè)“兩違兩漏”問題屢禁不止。
    二是憂患意識不強。一些干部在思想上沒有真正樹立“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的憂患意識，習慣用傳統方法解決新問題，對新體制、新形勢下的安全管理思考不多、探索不夠，致使“兩違兩漏”問題禁而不絕。
    三是問題意識不強。沒有針對影響安全質量的問題盯住不放，反復抓、抓反復，存在著說了就等于做了，布置了就等于落實了的現象，抓安全管理時緊時松，導致現場作業(yè)“兩違兩漏”問題沒有得到有效根治。
    四是管理意識不強。一些干部、特別是工長管理不敢動真碰硬，對違章簡化作業(yè)等現象視而不見，不管不問。在考核上輪流坐莊，怕得罪人，分配上搞平均主義，當“老好人”。班組發(fā)生“兩違兩漏”問題推拖抹賴、護短遮丑，致使行之有效的規(guī)章制度“嚴不起來、落不下去”，同類問題重復發(fā)生，久治不愈。
    三、治理“兩違兩漏”問題的對策措施
    1.強化思想教育，用安全文化理念引領職工自覺遵章守紀。
    一要強化安全文化理念教育。要利用安全文化理念的滲透力來規(guī)范職工的安全行為和作業(yè)習慣，既要有理念的灌輸，也要有認識的啟迪；既要有規(guī)章的約束，也要有思想的疏導，提升職工的思想境界。二要強化安全責任意識教育。要把確保運輸安全作為政治責任，牢固樹立“安全無小事”的思想，利用多種形式，抓好對職工安全責任意識教育，增強職工的安全責任感、緊迫感。三要強化安全憂患意識教育。要通過安全反思教育、典型案例教育、現身說法教育、行為養(yǎng)成教育、安全警示教育，引導職工增強憂患意識，從事故中吸取教訓，達到“別人的傷疤我也痛”，喚醒職工遵章守紀的自覺性。四要強化安全形勢任務教育。要充分利用主題宣講、知識競賽、安全大討論等形式，把握先導性，提升引領性，開展生動活潑、豐富多彩的安全形勢任務教育，增強職工遵章守紀、執(zhí)行標準化作業(yè)的自覺性。
    2.強化措施落實，用安全管理機制約束職工自覺遵章守紀。
    一要嚴格依法管理。各級干部不但要做規(guī)章制度的宣傳者、維護者，更要做規(guī)章制度的執(zhí)行者、落實者。要求職工做到的，自己首先做到；禁止職工做的，自己堅決不做，以表率作用影響和帶動職工遵章守紀。二要嚴格責任追究。要把慣性“兩違兩漏”問題是否得到有效解決，作為檢驗干部作用發(fā)揮的重要依據，加大對干部的考評力度。因“兩違兩漏”發(fā)生安全典型問題，要嚴格追究干部的管理責任。對在崗不作為，發(fā)生嚴重問題的干部要及時采取組織措施。三要嚴格安全檢查。要切實增強安全責任意識、憂患意識、問題意識、敏感意識，加大對現場安全的檢查監(jiān)控力度，及時發(fā)現影響安全、質量的問題。四要嚴格“兩違”查處。對發(fā)生的嚴重“兩違兩漏”問題，要堅持按“四不放過”的原則分析、查處，以儆效尤，同時，要注意分析職工的思想動態(tài)，幫助職工提高思想認識，堅決遏制“兩違兩漏”問題滋生蔓延。
    3.強化班組管理，用自控能力提升推動職工自覺遵章守紀。
    一要明確創(chuàng)建目標。要按照部、局加強自控型班組建設的要求，高標準細化具體內容，立足于實際、實用、實效和可操作性，深化和創(chuàng)新自控型班組建設。二要選好班組長隊伍。嚴格班組長任職條件，實施動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。對不敢大膽管理、技術能力差、業(yè)務素質低的班組長及時調整。三要強化自控、互控、他控機制落實。建立健全現場作業(yè)自控、互控、他控、聯控體系和質量管理考核機制，剛性制訂“高壓線”卡控措施，補強“短板”，消除“盲區(qū)”，糾正個別職工習慣性違章作業(yè)的頑癥。形成“安全自我控制、認識自我提高、質量自我達標、行為自我約束、素質自我提升”的格局，引導職工由強制執(zhí)行制度升華為自我控制，全面提高安全管理水平。
    4.強化職工培訓，用綜合素質提高保證職工自覺遵章守紀。
    一要實施“提素”工程。按照有關要求，抓好對管理人員的培訓，加快知識更新，優(yōu)化知識結構。二要強化職工培訓。嚴格落實“每日一題、每周一課、每月一考、每季一賽”制度，針對車輛新技術、新工藝、新設備大量投入運用的實際，探索多種培訓方法，提高培訓質量。同時，要解決好工、學矛盾，避免大范圍、大題量、大考核，造成職工對學習的畏懼心理和厭倦情緒。通過各種方法、手段和激勵機制，選樹一批有專長的技術能手，練就一批基本功過硬的技術骨干，培養(yǎng)一批工人技師，充實到現場班組，以點代面，推進職工技術業(yè)務由“單一型”向“復合型”轉變，自覺規(guī)范作業(yè)行為。
    5.強化隊伍建設，用黨員模范作用帶動職工自覺遵章守紀。
    一要深化黨支部“安全屏障”工程。以“創(chuàng)崗建區(qū)”為基礎，以開展黨員無“兩違”活動為重點，以落實現場安全卡控措施為關鍵，以“三保一促”活動為實踐載體，不斷深化“安全屏障”工程，針對安全生產薄弱環(huán)節(jié)，超前制定防范措施，組織黨內立項攻關，同時，抓好對重點人的幫教轉化，預防控制不安全因素。二要加強對職工的思想動態(tài)分析。要根據不同時期的安全工作重點，及時排查不安全因素，有針對性地發(fā)現和解決職工思想問題。三要抓好黨員表率作用發(fā)揮。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導黨員把先進性體現本職崗位上，在圍殲“兩違兩漏”問題活動中起先鋒模范作用，進一步激發(fā)全體職工遵章守紀、共保安全的工作熱情。
    6.強化人本管理，用和諧通暢的內部氛圍激勵職工自覺遵章守紀。
    一要充分尊重職工。要真切體會職工的辛勤付出，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。二要切實關心職工。要了解職工的所思、所想、所盼，及時解決職工工作、生活上的困難，積極開展健康向上、豐富多彩的文體活動。三要真心依靠職工。要增強管理的透明度，充分發(fā)揚民主，在出臺各項規(guī)定辦法、研究決策“三重一大”問題時要充分聽取職工群眾意見，加大公開力度，自覺接受監(jiān)督，凝聚人心，煥發(fā)職工高漲的遵章守紀熱情。