國家安監(jiān)總局決定從2009年開始首先在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)推行安全生產責任保險。今年，國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知中要求“積極推進高危行業(yè)安全生產責任保險制度”，對安全生產責任保險提出了明確要求。目前，各地正在積極推行安全生產責任保險工作，筆者認為，推行安全生產責任保險要重點解決三個問題。

　　一、解決認識問題

　　國家推行安全生產責任保險是一件利國利民的政策，它的好處可以從以下三個方面來認識，一是有利于企業(yè)抵御因生產安全事故帶來的經濟風險。俗話說天有不測風云、人有旦夕禍福。企業(yè)的生產經營面臨著隨時發(fā)生安全事故的威脅，人員操作、設備設施、現(xiàn)場管理等諸多環(huán)節(jié)稍有不慎就有可能釀成事故，就會奪去員工的生命。一旦發(fā)生事故，賠償是必不可少的，并且賠償數(shù)額越來越大，特別是對一些中小企業(yè)，本身資金就不是很多，一旦出了安全事故，支付了賠償金，企業(yè)也就垮了。發(fā)生一起安全事故對一個企業(yè)來說就是滅頂之災，很可能會破產、關門。如果企業(yè)加入了安全生產責任保險，保險公司就會按照事先的保險合同，對死者給予賠償。這樣就會為企業(yè)減輕一些經濟負擔，幫助企業(yè)度過難關。二是有利于減輕政府的負擔。過去一些生產安全事故教訓表明，在一些地方存在著“老板發(fā)財、政府發(fā)喪”的現(xiàn)象。老板只顧賺錢，不重視安全生產，一旦發(fā)生事故有的逃之夭夭、有的無錢賠償。為了保護群眾的利益和社會的穩(wěn)定，政府只能承擔無限的責任，替老板賠償、做善后穩(wěn)定工作。如果企業(yè)參加了安全生產責任保險，發(fā)生安全事故后，死者死亡賠償金就由保險公司承擔，實際上是減輕了政府的風險。三是有利于促進安全生產工作的開展。從客觀上說，除了企業(yè)、政府、政府主管部門和安監(jiān)部門重視安全生產外，由于保險公司的參與，他們也會關注企業(yè)的安全生產，為參保的企業(yè)做些安全檢查、提出一些意見建議等，無形之中為企業(yè)的安全生產增加了一道屏障。因此，搞好安全生產責任保險對社會、職工、保險公司都有好處，能夠實現(xiàn)企業(yè)、政府、部門、保險公司的多贏。

　　解決思想認識問題要做好兩方面的工作。一是統(tǒng)一安監(jiān)部門的認識，安監(jiān)部門內部要達成共識。安全生產責任保險涉及到安監(jiān)部門礦山、?；?、煙花爆竹監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等科室，要組織有關科室人員學習有關責任保險的法規(guī)政策，統(tǒng)一思想、提高認識，各科室在部署任務、檢查工作時，要宣傳安全生產責任保險的意義、作用，對各自領域的責任保險一并提出要求。二是發(fā)揮保險公司的積極性，加強對安全生產責任保險工作的宣傳，通過印制宣傳冊、明白紙，召開會議、下礦山、進工廠等形式廣泛宣傳責任保險的政策、企業(yè)享受的優(yōu)惠、參保的好處。重點解決企業(yè)主要負責人的認識問題。

　　二、解決有人干事的問題

　　任何一項工作都是由人來完成的，推行安全生產責任保險也不例外。解決有人干事要抓住兩條線：一是安監(jiān)部門這條線。從市地一級實際情況來看，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門是重點，他們處在安全監(jiān)管的第一線，直接與企業(yè)打交道，與企業(yè)面對面。市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門都要明確分管領導抓這項工作，確定一個科室（辦公室或者綜合科）承辦，安排專人具體落實。同時，要發(fā)揮企業(yè)安全生產管理人員的作用，利用他們了解企業(yè)狀況、知道企業(yè)關注什么、盼望什么的優(yōu)勢，多做溝通性的工作，拉近監(jiān)管部門、保險公司與企業(yè)的距離。做到目標明確、責任落實，及時調度、扎實推進。二是保險公司這條線。保險公司要明確分管經理，成立或者安排專門的部室靠上抓，市、縣、鄉(xiāng)層層有部室負責、有人員專管。保險公司要制作宣傳資料，通過安監(jiān)部門網(wǎng)站、簡報進行廣泛宣傳，要發(fā)揮保險公司分支網(wǎng)絡健全和人脈關系優(yōu)勢，打牢機構、客服人員基礎。

　　三、解決有法干事的問題

　　思想統(tǒng)一了，人員也有了，還要解決工作方法的問題。第一，會議啟動。安監(jiān)部門要為推行安全生產責任保險搭建平臺，組織召開由有關部門、企業(yè)單位參加的會議，宣傳引導、動員發(fā)動，為做好安全生產責任保險提供有力支持。第二，典型帶動。榜樣的力量是無窮的。要針對行業(yè)、地區(qū)特點，培養(yǎng)典型，用典型拉動保險工作的開展。人們都有觀望、從眾心理，一件事情只要有人帶了頭，推行起來就不難。往往是一家企業(yè)參加了保險，就會帶動一片。第三，依靠安監(jiān)部門執(zhí)法推動。要切實做到五個結合：一是與發(fā)放安全生產許可證相結合，對高危行業(yè)實行安全許可制度是國家法律規(guī)定的，具有強制性。凡是沒有繳納安全生產抵押金或者參加安全生產責任保險的，不得頒發(fā)安全生產許可證。二是與日常安全檢查相結合，安監(jiān)部門在日常檢查工作時，要對安全生產責任保險情況一并進行檢查，對沒有加入責任保險的企業(yè)提出整改要求，督促其加入責任保險。三是與安全標準化創(chuàng)建活動相結合，企業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建活動，是一個系統(tǒng)工程，關系到企業(yè)制度管理、現(xiàn)場管理、技術設備等各個方面，是企業(yè)實現(xiàn)本質安全的根本途徑。在企業(yè)全面創(chuàng)建標準化的過程中，要求他加入安全生產責任保險，既是情理之中、也是工作之內的事情。四是與安全生產執(zhí)法相結合。對于既未繳納安全生產風險抵押金又沒有參加安全生產責任保險的，要按照《山東省安全生產條例》第五十一條的規(guī)定，給予企業(yè)行政處罰。五是與安全生產考核工作相結合，各級要把安全生產責任保險納入安全生產目標責任考核的內容，進行定量考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市區(qū)）完不成責任保險任務的，要按分值進行扣分。第四，優(yōu)惠政策拉動。為了推動安全生產責任保險工作，各級都制定了相關的優(yōu)惠政策，保險公司在具體辦理手續(xù)時要用足政府制定的優(yōu)惠政策，讓利于企業(yè)。同時，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，具體問題具體分析，特殊情況區(qū)別對待，積極探索適合各類企業(yè)特點的投保辦法。例如，對規(guī)模小、經營分散、營業(yè)額少的油漆、農藥門店，采取農村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為單元、城鎮(zhèn)以市場為單元的方法投保，既減輕了業(yè)戶的經濟負擔，也擴大了投保面，是一種很好的嘗試。第五，安監(jiān)部門保險公司互動。保險公司要積極主動地承擔起這項工作，要組織人員研究安全生產工作，熟悉安全生產法律法規(guī)，了解安全生產專業(yè)知識，要使保險人員成為安全生產的行家里手，有針對性的開展工作；要聘請安全生產專家，對參保企業(yè)提供安全生產技術服務，幫助企業(yè)解決安全生產中的困難和問題，提高企業(yè)的安全生產水平；要及時了解安監(jiān)部門的工作安排，跟上安監(jiān)部門的工作步伐，做到參保與安全檢查同步開展。安監(jiān)部門也要向保險公司及時通報工作開展情況，提供高危企業(yè)名單，共同做好安全生產責任保險工作。