安全發(fā)展觀是對科學發(fā)展觀認識的深化，核心是維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，本質是落實“以人為本”的執(zhí)政理念。從當前來看，貫徹落實安全發(fā)展觀要著力抓好安全生產(chǎn)組織管理、隱患整治、責任考核、宣傳教育、應急救援等體系的建設，加快構建符合實際、科學管用的安全生產(chǎn)保障體系，切實提高安全生產(chǎn)管理整體水平。

　　一、注重從規(guī)劃上引導，力求安全生產(chǎn)規(guī)劃充分體現(xiàn)安全發(fā)展內(nèi)涵。一要正確處理總體規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃的關系，制定完善安全發(fā)展規(guī)劃。在編制經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃時，要把安全發(fā)展作為一項重要任務、重要工作來謀劃、來落實，科學規(guī)劃建設內(nèi)容，合理設置工作指標，使安全發(fā)展觀全面貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。在編制安全生產(chǎn)規(guī)劃時，要結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃來構思、來布局，突出安全監(jiān)督監(jiān)管重點，著眼于解決問題，制定完善規(guī)劃內(nèi)容。通過注重規(guī)劃，力求經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃體現(xiàn)安全發(fā)展，安全生產(chǎn)工作規(guī)劃符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確保規(guī)劃富有前瞻性、指導性、科學性和實用性。二要正確處理安全監(jiān)管部門之間行業(yè)規(guī)劃的關系，促進監(jiān)管工作協(xié)調開展。行業(yè)安全規(guī)劃是安全生產(chǎn)規(guī)劃的重要組成部分，是安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體化。各級負有安全監(jiān)管職能的部門在編制行業(yè)安全規(guī)劃時，應當結合安全生產(chǎn)規(guī)劃來展開，立足行業(yè)實際，提出工作目標、工作重點、工作內(nèi)容和工作措施，以鞏固行業(yè)為基礎，進一步豐富和充實安全生產(chǎn)規(guī)劃，逐步解決安全生產(chǎn)在應急救援、科技支撐、責任落實、隱患整改等方面存在的問題，推動安全生產(chǎn)整體工作協(xié)調開展，共同體現(xiàn)安全發(fā)展要求。三要正確處理近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃的關系，健全安全生產(chǎn)長效機制。要以尊重客觀規(guī)律為基礎，全面理清安全生產(chǎn)工作存在的問題，合理提出解決問題的規(guī)劃，正確處理好近期和長遠規(guī)劃的關系。對哪年解決哪些問題、辦好哪些事情要周密策劃，那些問題需要優(yōu)先解決、那些事項需要提前落實要系統(tǒng)安排，對有資金安排的項目、有落實眉目的工作、有強烈需求的事項要列入近期規(guī)劃，狠抓落實。在此基礎上，立足長治久安，從基礎環(huán)節(jié)、強化教育、健全機制著手，制定完善安全生產(chǎn)長遠規(guī)劃，嚴防規(guī)劃流于形式，出臺即被擱淺。

　　二、注重從源頭上著力，力求安全生產(chǎn)監(jiān)管全面體現(xiàn)安全發(fā)展本質。一是在制定發(fā)展政策上要體現(xiàn)安全生產(chǎn)要求。要把安全生產(chǎn)作為制定政策的一項重要內(nèi)容，使其能更好地體現(xiàn)安全發(fā)展主題，更好地反映安全發(fā)展理念，致力促進科學發(fā)展、安全發(fā)展。具體而言，就是制定的政策要有利于促進安全規(guī)劃實施、安全文化建設、安全培訓教育、安全法制宣傳、安全科技推廣等工作的落實，最大限度地利用促進安全生產(chǎn)工作的有形和無形資產(chǎn)，使任何盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的政策、制度、機制、措施和方式方法得到全社會的認同，符合安全發(fā)展要求，實現(xiàn)在安全中抓發(fā)展、在發(fā)展中抓安全。二是在推進工作落實上要注重安全生產(chǎn)保障。重點要大力發(fā)展有利于促進安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，把科技含量高、安全保障條件好的生產(chǎn)工藝列為推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化的重要工作來引導、宣傳和落實，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；要把保護生態(tài)環(huán)境作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，著力控制高污染、高能耗企業(yè)，加大環(huán)境污染治理力度，保護環(huán)境、凈化空氣，確保廣大人民群眾身心健康；要全面把安全規(guī)劃、安全審查、安全管理、安全建設、安全驗收列入項目建設中，嚴把安全生產(chǎn)源頭關；要突出抓好安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域的整治，著力落實安全隱患排查與整治責任，著力解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。通過強化綜合治理措施，切實將安全發(fā)展觀全面融入到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各個工作環(huán)節(jié)，融入到推動工作開展的各項決策領域，從源頭上落實安全發(fā)展觀。三是在培訓教育上要把握安全生產(chǎn)重點。要立足實際確定培訓內(nèi)容，確保具有針對性和實用性，使安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全行為和規(guī)范、安全風貌和習俗等得到更好灌輸和落實。要合理確定培訓對象，重點抓好黨政機關領導干部、安監(jiān)隊伍干部、生產(chǎn)企業(yè)法定代表人和廣大職工的安全生產(chǎn)培訓教育。在此基礎上，積極拓展培訓范圍，廣泛開展安全生產(chǎn)培訓教育工作，深入宣傳安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和應急防范知識，構筑各個行業(yè)共同抓安全生產(chǎn)的良好氛圍，務求安全生產(chǎn)工作綜合效益實現(xiàn)最大化，促使“我要安全”變成全民的行動，各種安全理念變成全民的共識。

　　三、注重從機制上保障，力求安全生產(chǎn)基礎更加符合安全發(fā)展需求。一要健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡體系。要適應形勢所需進一步抓好安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡體系建設，制定完善的配套管理和考核措施。重點要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責，加大安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)創(chuàng)建力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作更好開展。要加大《村民自治章程》落實力度，強化村級源頭管理，配齊配強村級安全生產(chǎn)聯(lián)絡員。要依法督促各類高危行業(yè)和重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配全配齊安全生產(chǎn)管理機構和人員，落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，健全安全生產(chǎn)管理臺賬，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)保障水平。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構的建立健全，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核辦法，促使其作用得到充分發(fā)揮。二要大力抓好安全生產(chǎn)工作責任落實。發(fā)展是政績，安全也是政績。要建立完善安全生產(chǎn)控制指標考核體系和目標管理考核辦法，認真落實安全生產(chǎn)“分級負責、屬地管理”職責和“一崗雙責”制度，堅持實行安全生產(chǎn)目標責任制管理,強化對政府及其相關職能部門和企業(yè)負責人安全生產(chǎn)工作績效的考核，強化對各行業(yè)基層一線落實責任制情況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，切實提高工作整體實效。要制定完善安全事故應急預案和重大安全隱患整改與監(jiān)控責任，科學整合現(xiàn)有資源，加強應急救援隊伍建設和應急管理機構之間的聯(lián)系，切實提高應對和處置突發(fā)安全事故能力。三要突出抓好安全監(jiān)管干部隊伍建設。要緊跟形勢變化，把提高安監(jiān)干部素質作為一項重要工作來抓，著力提高安監(jiān)干部依法履行職務的能力。要關心安監(jiān)干部的成長，使其工作積極性和創(chuàng)造性得到充分調動、充分發(fā)揮，激發(fā)隊伍活力。