安全與生產(chǎn)緊密相關，生產(chǎn)離不開安全。不講安全的生產(chǎn)非但沒有效率，而且不創(chuàng)造價值，甚至會損毀價值。建設安全文化、構筑有集團自身特點的安全生產(chǎn)管理體系是提升安全管理水平，實現(xiàn)集團安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標準化、科學化和現(xiàn)代化的必然之路，這是一個相對長線的工作，需要逐步建立和完善。然而，企業(yè)的生產(chǎn)活動仍在持續(xù)進行，安全管理工作不能出現(xiàn)空缺，必須在保障生產(chǎn)安全處于受控狀態(tài)的基礎上不斷提升安全文化，完善安全體系。結合集團有關行業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其所處階段的實際，近期應著重落實好以下幾點基礎工作：

　　落實安全生產(chǎn)管理的組織機構

　　安全生產(chǎn)委員會是安全生產(chǎn)的領導和決策組織，負責研究部署、指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。如研究安全生產(chǎn)的重大方針政策、解決重大問題，審定和下達安全生產(chǎn)控制考核指標、制度和標準，協(xié)調(diào)資源進行特大事故應急救援等。安委會成員應當由負責安全生產(chǎn)的第一責任人和相關人員組成。集團各業(yè)務發(fā)展很快，人員和管理也隨之每年都有新的變化，因此，安委會成員也應根據(jù)業(yè)務變化和人員、崗位、管理方式的變化及時調(diào)整，以滿足安全生產(chǎn)管理的需要。在安委會領導下，要建立健全安全生產(chǎn)的保障組織和監(jiān)督組織，形成縱橫交叉的矩陣式管理組織體系。集團涉及的行業(yè)面寬，安全生產(chǎn)風險程度差異較大，因此在安全生產(chǎn)監(jiān)督組織的設置上宜實行分類監(jiān)督，并根據(jù)各個利潤中心業(yè)務變化引起的風險程度的變化進行動態(tài)調(diào)整。煤礦、有礦山的水泥、建筑施工等行業(yè)應按A類監(jiān)督，要有獨立的安全監(jiān)督管理機構；電力、微電子、壓縮機、化工、燃氣、啤酒、紡織、醫(yī)藥、倉儲物流等可按B類監(jiān)督，至少要在有關職能部門中設置負責安全監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構，安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)必要時應當設置獨立機構；其他利潤中心可按C類監(jiān)督，要有專職安全監(jiān)督管理人員，安全生產(chǎn)任務較重時也應在職能部門中設內(nèi)部專業(yè)機構。

　　落實安全生產(chǎn)責任

　　以經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，自始至終都要有一個安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益，而落實責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障。采用目標管理的形式，簽訂層層安全生產(chǎn)責任書、或在年度業(yè)績合同中明確安全生產(chǎn)的目標及考核條款、在各級各類人員崗位責任書中明確安全生產(chǎn)責任、在勞動合同書中列明安全生產(chǎn)的責任條款等，是十分必要的，必須要做。因為生產(chǎn)的過程中伴隨著安全與事故，而人在這個過程中起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一位操作者都精心操作。責任制就是最好的約束手段。安全生產(chǎn)責任書簽訂后，落實是根本。落實責任制，一要用嚴格的制度保證安全責任的落實，制度中要體現(xiàn)責任和利益，把企業(yè)的安全目標責任和經(jīng)營目標責任相結合，并在企業(yè)的戰(zhàn)略實施過程中提供激勵機制，提高安全在員工心目中的地位，強化安全的重要作用，如此才能有效地解決安全和效益的關系，保障安全責任的落實；二要建立層層負責制，促進安全責任的落實，層層承擔風險是化解安全風險的有效途徑，如果不能有效地落實責任，就不能有效化解各種不安全因素。

　　落實安全生產(chǎn)監(jiān)督

　　在工業(yè)化進程中，由于受到生產(chǎn)力的限制，安全生產(chǎn)形勢往往比較嚴峻，事故多發(fā)，實行強有力的監(jiān)督檢查是一項行之有效的手段。監(jiān)督檢查是安全監(jiān)督管理人員的基本職責，發(fā)揮其監(jiān)督檢查作用，強化安全監(jiān)督檢查顯得十分重要和必要。落實安全生產(chǎn)監(jiān)督，一要把安全監(jiān)督納入日常工作慣例，不能一陣風似的；二要營造監(jiān)督氛圍，各級領導在檢查經(jīng)營工作的同時不忘檢查安全工作，員工在工作中能相互監(jiān)督；三要根據(jù)不同季節(jié)開展有針對性的安全檢查工作；四要結合行業(yè)特點有重點地監(jiān)督檢查；五要對重大危險源進行動態(tài)辨識、預案動態(tài)修訂和開展形式多樣的應急演練。安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作，安全監(jiān)督工作對安全監(jiān)督人員的工作態(tài)度和作風要求較高，要做到“嚴、細、實”。嚴，就是從嚴要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種不安全現(xiàn)象，應及時制止并發(fā)出整改通知，對既不整改又沒有采取相應措施的要敢于處罰；細，就是深入基層，對安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù)，部署周密，工作細致；實，就是工作務實，不搞浮夸虛假的東西。

　　落實安全生產(chǎn)信息的暢通

　　安全生產(chǎn)管理工作中的信息暢通是很重要的。一是發(fā)生安全事件時應及時聯(lián)系有關資源進行救助和處置，結合實際就是要根據(jù)行業(yè)特點和重要時期（如節(jié)日）特點，實行必要的領導值班帶班制度，各級安全負責人員、監(jiān)督人員以及救援人員做到24小時通信暢通；二是要按法律、法規(guī)和制度及時向政府安監(jiān)部門和上級主管部門以及行業(yè)主管部門及時、準確、如實報告，消除顧慮，不遲報、漏報、瞞報、謊報；第三就是以開放的心態(tài)對待本企業(yè)發(fā)生的不安全事件，對于經(jīng)驗和教訓，要及時分享，相互借鑒，達到共同提高的效果；第四是安全生產(chǎn)管理者要關注安全管理及技術的最新動態(tài)，適時予以推動應用，加強各類安全信息的匯總與整理分析，及時總結安全生產(chǎn)事故規(guī)律，發(fā)現(xiàn)新趨勢，采取防范措施，做到防患于未然。信息的暢通還需要制度保障和技術保障，結合集團對安全生產(chǎn)工作重要性和安全信息披露及時性的要求，完善現(xiàn)有安全信息報送的有關制度、渠道和報送周期，并體現(xiàn)適應行業(yè)規(guī)定和地區(qū)法規(guī)的差異性，如：煤炭行業(yè)與食品行業(yè)的差異；內(nèi)地法規(guī)與香港法規(guī)的差異。還要積極應用計算機網(wǎng)絡技術提高信息傳輸?shù)臏蚀_性、全面性和普及性。

　　落實安全生產(chǎn)教育

　　安全生產(chǎn)教育培訓是安全管理的一項重要工作，其目的是提高人的安全意識，增強人的安全操作技能和安全管理水平，最大限度地減少人身傷亡事故的發(fā)生。落實責任制是外因，提高人的安全意識是內(nèi)因，是搞好安全管理的重要手段。

　　安全生產(chǎn)教育培訓的對象不僅僅是生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)人員，還應該包括各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負責人員?，F(xiàn)場作業(yè)人員通常又分為特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，對一般從業(yè)人員要抓好安全作業(yè)行為、規(guī)范操作方面的教育和培訓，對特種作業(yè)人員要抓好知識更新和特種作業(yè)證件的考取。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員重在培訓有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，提高他們具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全知識和管理能力，并學會關注法規(guī)政策的變化，系統(tǒng)學習和體會安全管理標準（如OHSAS18000）的內(nèi)容，從而明確安全管理的基本要素和方法，為能在通用管理要素的基礎上，結合本行業(yè)、本企業(yè)的實際情況創(chuàng)造性地建立和補充適合自身的技術要素，建立適合自身的管理體系提供知識保障。對生產(chǎn)經(jīng)營的負責人，要使其掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的安全生產(chǎn)知識以及國家、行業(yè)的相關法律法規(guī)。各級安全管理人員要主抓安全生產(chǎn)教育工作，在具體工作中要注意做到編制符合實際、合乎規(guī)律的中長期安全生產(chǎn)教育培訓大綱，進行階梯式教育培訓，每個年度應當有安全生產(chǎn)教育培訓的重點內(nèi)容；健全企業(yè)全員安全教育制度及特種作業(yè)人員專項安全教育制度，明確各級人員在安全生產(chǎn)教育培訓中所應當承擔的職責，按照培訓管理制度進行各級人員安全生產(chǎn)教育培訓的登記、培訓、考核、發(fā)證和資料存檔等工作；收集并編制安全教育培訓教材，包括安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育和安全管理理論及方法教育等內(nèi)容，教材內(nèi)容應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不斷發(fā)展，及時變更或修正；確立相對穩(wěn)定的教育培訓師資力量，采取內(nèi)外培訓相結合的組織形式以及靈活多樣、互動式的教育培訓方法；建立科學的評價指標，對安全教育培訓效果進行評價。