科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”。在煤礦安全生產管理過程中，“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”。“以人為本”包括兩個內容：其一是一切工作是為人的根本利益，當人生安全與經濟利益或其他的安全發(fā)展沖突要無條件地服從人的生命；其二是一切工作是靠人去完成的，要充分調動安生產全管理中全體員工的積極性、主動性。“以人為本”，抓好煤礦安全生產管理的過程中是一個全員、全方位的管理過程。
        一、“以人為本”，牢固樹立“安全第一”的思想
        人既是安全工作的受益者，又是事故發(fā)生的受害者，搞好煤礦安全生產工作必須堅持以人為本。在實踐過程中，當安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須首先想到安全，在確保安全的前提下組織生產，服從“安全第一”的原則。企業(yè)要樹立起每一位員工的安全意識，鞏固“安全第一”的思想，實現“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變。
        二、“以人為本”，強化技能培訓，提高全員素質
        現在煤礦井下作業(yè)工人中有相當一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術素質，這既拖了煤礦發(fā)展的后腿，也給煤礦安全生產管理增加了難度。因此，有必要對煤礦現有職工進行一次文化考試，達不到初中文化程度的要進行文化知識補習，達到初中文化程度的，必須按工種分期分批進行不少于1個月的脫產安全技術培訓，以提高煤礦作業(yè)工人的素質。
        在抓煤礦安全思想教育的基礎上，要進一步強化對職工的安全知識和業(yè)務技能培訓，以提高全員的安全技術素質和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意識，但在實踐過程中，表現出不懂、不會，必然是憑經驗去做，違章冒險蠻干，其結果不出事是僥幸，出事是必然，這只是一個時間長短問題。在實踐過程中，沒有保證安全，那么安全思想教育的目的難以實現，“安全第一”的思想等于空談。
        三、“以人為本”，全面落實安全生產責任制
        要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，安全工作責任重于泰山。同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經常出問題？關鍵的一點就是思想認識高低和工作責任是否落實、工作是否到位的問題，只要思想認識到位、工作到位、責任落實到位，實現安全生產是完全可以做到的。企業(yè)每位員工都有自己的工作崗位，誰負責什么工作，就要對其所負責的工作負全面安全生產責任，落實各方面的安全責任和保障安全的措施。通過責任制的落實，可以增強各級管理人員的責任感、使命感。尤其是各級領導干部要必須做到為官一任，發(fā)展一方經濟，保一方平安，不能以發(fā)展經濟為由，不顧安全生產或放松安全生產管理。
        四、“以人為本”，搞好質量標準化工作
        質量標準化工作實質上就是現場管理問題，是煤礦安全工作的基礎，抓住了標準化才抓住了根本，才能從根本上扭轉安全被動的局面。搞標準化建設，要從嚴從細抓管理，高標準，嚴要求，從每個干部到工人，從井上到井下，制定嚴格的工作標準，使項項工作有標準，件件事情有要求，并要一絲不茍，真抓實干，持之以恒。搞標準化建設，要嚴格制度不放松，對工程質量的檢查，應該“班班有驗收，旬旬有檢查，隨時抽查”，執(zhí)行制度不遷就，不講人情。
        堅持“以人為本”，落實科學發(fā)展觀對做好安全生產工作具有重大的指導意義。只有樹立并真正落實了科學發(fā)展觀，用其統(tǒng)領安全生產管理工作，才能明確安全生產工作的方向，把握安全生產工作的大局；才能抓住安全生產中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動權；才能理清思路、周密部署，強化措施、完善對策，加大力度、狠抓落實，不斷推進、取得實效。實踐好科學發(fā)展觀，用以統(tǒng)領和指導煤炭安全生產工作；落實好科學發(fā)展觀，沿著科學發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產工作切實抓好、抓出明顯成效。
       
        二〇一二年五月十六日