人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，取得了巨大的成功，創(chuàng)造出許許多多的財(cái)富。但是，人們也正遭受自己創(chuàng)造“物”傷害。為了避免傷害，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中，注意了安全保護(hù)工作的研究，尋找事故發(fā)生，發(fā)展的原因和防止事故發(fā)生的辦法。

人們逐步認(rèn)識(shí)到只要進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，就有危險(xiǎn)危害因素存在，也就有發(fā)生事故的可能。發(fā)生事故的原因是多方面的，但主要是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為造成的。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為呢？這就是說(shuō)在物和人的二者后面還存在著能決定或者是能影響物和人狀態(tài)、行為的因素，那就是管理。

人們的生產(chǎn)活動(dòng)是社會(huì)化的活動(dòng)，是在社會(huì)組織中，按著社會(huì)的要求在進(jìn)行有目的活動(dòng)。人的行為是在這種約束下進(jìn)行的，所以人們不安全行為的出現(xiàn)是與生產(chǎn)管理密切相關(guān)的。如：安全規(guī)章制度不健全，無(wú)章可循；有了制度不能落實(shí)，有章不循等等，均與管理有關(guān)。

物的不安全狀態(tài)背后原因也是管理問(wèn)題，物是由人通過(guò)管理來(lái)控制的。管理水平的高低就決定物的狀態(tài)好壞。如：設(shè)備設(shè)施缺陷、帶病運(yùn)行、工位器具、工藝路線設(shè)計(jì)不合理；作業(yè)環(huán)境雜亂無(wú)章，通道不暢等，體現(xiàn)在物上，而實(shí)質(zhì)是管理不倒位。因此，管理是生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人受事故傷害是一種表現(xiàn)，是人在生產(chǎn)組織內(nèi)進(jìn)行有目的活動(dòng)時(shí)的“產(chǎn)物”。所以，不能不說(shuō)管理是參與了事故。

從這個(gè)意義上講，發(fā)生事故是由于管理失控，造成物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為所導(dǎo)致的。

這種認(rèn)識(shí)現(xiàn)已被許多人所承認(rèn)。但還有一些工廠，企業(yè)、公司和私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為事故的原因是人的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)人的不安全行為是事故的主要原因，而忽視了物的不安全狀態(tài)，特別是不注意管理這個(gè)基本原因的存在。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)建國(guó)以來(lái)的工傷事故出現(xiàn)的幾次事故高峰，均與制度松馳，管理滑坡有直接關(guān)系。從近幾年發(fā)生的特大傷亡事故看：

2000年12月25日河南洛陽(yáng)東部商廈特大火災(zāi)死亡309人。

2001年7月17日上海滬東中華造船有限公司門(mén)式吊橫梁傾倒砸死36人。

2001年8月7日溫州永嘉某廠廠房倒塌死亡13人，還有煤礦爆炸、航空的空難、交通事故等履履發(fā)生，這些事故的重要原因都和管理密切相關(guān)。

那么企業(yè)如何抓好安全管理，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

1． 建立健全的組織機(jī)構(gòu)、配備與工作相適應(yīng)的人員，建立起“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，和以最高管理者為首的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并能認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)，這是搞好安全生產(chǎn)的組織保證。

2． 建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)考核制度，以及風(fēng)險(xiǎn)抵壓制度，這是搞好安全生產(chǎn)的制度保障。

3． 堅(jiān)持培訓(xùn)教育與宣傳，提高人員安全意識(shí)、安全素質(zhì)，增長(zhǎng)安全技能和自我防護(hù)能力，這是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

4． 推行現(xiàn)代科學(xué)管理方法，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度和預(yù)防事故的能力及管理水平。如：目標(biāo)管理，安全性評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康管理體系等，這些都是搞好安全生產(chǎn)有效方法和手段，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際推廣應(yīng)用。

當(dāng)然，要搞好安全生產(chǎn)不僅限于這幾點(diǎn)，主要靠企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，新方法，新措施，逐步完善提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（宋躍忠）