《安全生產(chǎn)法》(修正案)(以下簡稱“修正案”)已經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過,并于2014年12月日起施行,“修正案”進一步明確了地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,可以說在一定程度上突破了以往的傳統(tǒng),即將安全生產(chǎn)相關管理職能由傳統(tǒng)縣市一級,延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,不得不說是“修正案”的一大亮點。
從法律層面上,第一次明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、特別是街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得以進一步拓展和完善。
據(jù)媒體有關江蘇蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8•2”特別重大爆炸事故的報道中,事故發(fā)生企業(yè)所在的開發(fā)區(qū)有幾千家企業(yè),而“象樣”的安全生產(chǎn)管理機構卻沒有,試問面對上千家的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務,沒有部門、沒有人員如何做到有效監(jiān)管。而實踐中確實也存在街道辦事處、開發(fā)區(qū)安管理機構安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不明的窘境,導致相互推諉、相互扯皮的情形時有發(fā)生??梢哉f“修正案”在一定程度上消除了這種推諉、扯皮情形的發(fā)生,明確規(guī)定,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
再好的規(guī)定,如果在實際工作中得不到有效的落實,那也是一張白紙,“修正案”也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責作出了規(guī)定。這就要求我們積極行動起來,嚴格按照《國務院安委會辦公室關于加強開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2014〕21號) 的要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處、開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管能力建設,切實理順安全監(jiān)管體制,建立健全安全監(jiān)管機構,配足配強安全監(jiān)管人員,堅決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。加強安全監(jiān)管執(zhí)法力量和裝備建設,強化對安全監(jiān)管人員的全面培訓,切實提高安全監(jiān)管能力,保障安全監(jiān)管執(zhí)法到位。