各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》（發(fā)改投資〔2012〕611號，以下簡稱《規(guī)劃》）的發(fā)布和實施，標志著安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工作邁出了堅實的一步，是加強安全監(jiān)管監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作、堅決防范生產(chǎn)安全事故的重要舉措，是對《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2011〕47號）重點工程的細化實化，有助于逐步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力投入的長效機制。為統(tǒng)籌做好《規(guī)劃》實施工作，現(xiàn)就做好2012年相關(guān)工作通知如下：

        一、全面啟動縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)工程

（一）做好全國縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設(shè)工程組織實施工作。一是省級安全監(jiān)管局要按照《規(guī)劃》確定的建設(shè)目標，統(tǒng)一組織編制縣級安全監(jiān)管部門辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)、執(zhí)法交通工具和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備配備等三方面可行性研究報告，并會同有關(guān)部門落實建設(shè)資金后，報省級發(fā)展改革委審批。其中：東部地區(qū)建設(shè)資金全部由地方政府負責；中西部地區(qū)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)、執(zhí)法交通工具配備資金由地方政府負責，中央對監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備予以投資補助。二是省級發(fā)展改革委對縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設(shè)的三個可行性研究報告進行審核批復。三是省級安全監(jiān)管局會同省級發(fā)展改革委按照“成熟一批、審批一批、啟動一批”的原則，實施縣級安全監(jiān)管部門辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)、交通工具和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備采購工作，力爭2015年底前全部實現(xiàn)竣工驗收。四是省級發(fā)展改革委會同省級安全監(jiān)管局按照《國家發(fā)展改革委辦公廳國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于申報2012年縣級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項目的通知》（發(fā)改辦投資〔2012〕828號），統(tǒng)一做好2012年中央預算內(nèi)投資支持的縣級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)項目的申報和實施工作。

（二）繼續(xù)做好煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)工程組織實施工作。一是省級煤礦安全監(jiān)察局要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于下達2012年部門自身建設(shè)中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕41號）要求，規(guī)范做好由省級煤礦安全監(jiān)察局負責的執(zhí)法裝備招標采購工作，并落實執(zhí)法裝備使用與管理的責任，確保發(fā)揮投資效益。二是承擔2012年業(yè)務(wù)用房改造項目的省級煤礦安全監(jiān)察局，要進一步優(yōu)化建設(shè)改造方案，認真做好開工建設(shè)前各項準備工作，加快推進項目建設(shè)進程，切實消除執(zhí)法業(yè)務(wù)用房安全隱患，完善煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)環(huán)境。

        二、全面開展建設(shè)工程前期工作

（一）做好中央負責的4項建設(shè)工程前期工作。一是對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)工程，由各省級煤礦安全監(jiān)察局按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于編報2013年中央預算內(nèi)投資部門自身建設(shè)計劃的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕33號）要求，統(tǒng)一編制本轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)工程項目可行性研究報告，及時報國家安全監(jiān)管總局。二是對省級煤礦安全培訓中心工作條件、省級煤礦應急救援指揮中心工作條件和省級煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)保障單位工作條件等3項建設(shè)工程，各省級煤礦安全監(jiān)察局要立足于整合現(xiàn)有資源，加強統(tǒng)籌建設(shè)的論證，認真落實綜合建設(shè)條件，根據(jù)安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕33號文件要求編制可行性研究報告，報國家安全監(jiān)管總局。

（二）做好地方負責的4項建設(shè)工程前期工作。一是對安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設(shè)工程，省級安全監(jiān)管局在做好縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設(shè)工程工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編制市級、省級辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)、執(zhí)法交通工具和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備配備等三方面可行性研究報告，并會同有關(guān)部門落實建設(shè)資金后，報送省級發(fā)展改革委審核批復。資金籌措方式比照縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設(shè)工程執(zhí)行。二是對省級安全監(jiān)管考試考核機構(gòu)工作條件、省級安全監(jiān)管應急救援指揮機構(gòu)工作條件、省級安全監(jiān)管業(yè)務(wù)保障單位工作條件等3項建設(shè)工程，各省級安全監(jiān)管局要加強統(tǒng)籌建設(shè)的論證，積極完善落實綜合建設(shè)條件，統(tǒng)一編制辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)、交通工具和專業(yè)裝備配備等三方面可行性研究報告，并會同有關(guān)部門落實建設(shè)資金后，報送省級發(fā)展改革委審核批復。資金籌措方式比照縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設(shè)工程執(zhí)行。

（三）做好安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程前期工作。一是在深化需求分析的基礎(chǔ)上，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制項目建議書，并報國家發(fā)展改革委審批。二是國家發(fā)展改革委審批立項后，按照事權(quán)劃分原則，分別編制可行性研究報告，其中：由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制中央事權(quán)單位總體可行性研究報告，報送國家發(fā)展改革委審批；由省級安全監(jiān)管局統(tǒng)一編制省級安全監(jiān)管部門及其下聯(lián)機構(gòu)的可行性研究報告，征求國家安全監(jiān)管總局意見后，報送省級發(fā)展改革委審批。

（四）做好國家安全監(jiān)管監(jiān)察綜合執(zhí)法實訓基地和國家級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐能力等2項建設(shè)工程前期工作。該2項重點工程，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制可行性研究報告，各地區(qū)要圍繞項目前期工作做好配合工作：一是根據(jù)《規(guī)劃》確定的建設(shè)內(nèi)容，研究提出建設(shè)工程有關(guān)建議，由省級安全監(jiān)管局匯總后，統(tǒng)一上報國家安全監(jiān)管總局。二是協(xié)助辦理建設(shè)工程用地預審、選址意見書、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等前期工作手續(xù)。

        三、全面落實《規(guī)劃》實施的保障措施

（一）落實《規(guī)劃》實施工作責任。各地區(qū)要成立《規(guī)劃》實施領(lǐng)導機構(gòu)，制定實施方案和行動計劃，逐級分解落實《規(guī)劃》主要任務(wù)和目標指標，推動將《規(guī)劃》建設(shè)指標體系納入各級政府政績考核體系。

（二）建立建設(shè)工程決策及實施綜合工作機制。各地區(qū)要加強與財政、國土資源、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立《規(guī)劃》推進聯(lián)系會議制度，制定完善一系列有利于安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)投入的土地和投資政策，認真開展《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，及時研究制定改進《規(guī)劃》推進方式的對策和措施。

（三）加強建設(shè)工程建設(shè)的過程控制。各地區(qū)要在重點工程建設(shè)過程中建立投資計劃與質(zhì)量目標相結(jié)合的質(zhì)保體系，強化投資使用管理和審計監(jiān)督，嚴格基本建設(shè)程序，規(guī)范招投標行為，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和招投標制，加強質(zhì)量、安全、投資和工期控制，并做好竣工驗收工作。

（四）開展安全監(jiān)管執(zhí)法能力標準化建設(shè)試點工作。各省級安全監(jiān)管局要根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)的相關(guān)標準，選擇部分縣級地區(qū)開展執(zhí)法能力標準化建設(shè)試點工作，及時總結(jié)和推廣試點單位成功經(jīng)驗，為全面推進標準化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

二O一二年五月十六日