國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于
開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕135號

河北省、江蘇省、重慶市安全生產監(jiān)督管理局：

職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作是國家行政許可的一項重要內容，也是安全監(jiān)管部門的一項重要職責。根據《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）有關規(guī)定，為嚴格規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全條件，預防、控制和消除職業(yè)中毒危害，逐步建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度，經研究，決定在河北省、江蘇省、重慶市開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

1．指導思想。堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“預防為主、防治結合”的職業(yè)病防治工作方針，強化源頭預防，嚴格市場準入，規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)健康監(jiān)管工作，促進企業(yè)落實職業(yè)健康主體責任，改善作業(yè)環(huán)境，保護職工身體健康。

2．工作目標。通過開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作，研究制定并完善職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理的相關規(guī)章制度，規(guī)范許可證發(fā)放標準、發(fā)證流程、現(xiàn)狀評估和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，摸索職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理的有效辦法，積累經驗，為國家安全監(jiān)管總局制定出臺《使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法》，全面啟動職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作創(chuàng)造條件、提供依據。

二、試點時間與范圍

1.試點時間：2011年6月至2012年3月，各試點地區(qū)可根據本地區(qū)實際情況自行確定具體啟動時間。

2.試點范圍：各試點地區(qū)應根據本行政區(qū)域使用有毒物品作業(yè)的情況，重點選擇使用有毒物品的箱包制造、制鞋、木制家具制造等行業(yè)的企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣，附后）發(fā)放試點工作。河北省重點選擇箱包制造企業(yè)，江蘇省重點選擇木制家具制造企業(yè)，重慶市重點選擇璧山縣所有的制鞋企業(yè)開展試點工作。

三、工作步驟

1.前期準備階段：各地區(qū)要研究制定試點工作方案，調研確定試點行業(yè)或企業(yè)名單，組織成立試點工作領導機構，制定相關許可證管理的辦法、評價標準、評價細則等規(guī)范性文件。

2.動員部署階段：開展試點工作動員，宣貫相關政策規(guī)范，統(tǒng)一思想，提高認識，部署試點工作任務、目標及要求，正式啟動試點工作。

3.試點實施階段：組織試點企業(yè)學習了解試點方案、相關許可證發(fā)放的辦法、評價標準和評價細則等規(guī)范性文件；組織相關技術服務力量對試點企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價，出具評價報告；試點企業(yè)根據評價意見進行整改，符合相關要求后提出申請；安全監(jiān)管部門對試點企業(yè)的申請進行審查核實，按程序發(fā)放許可證。

4.試點總結階段：對試點工作進行全面總結，分析試點工作存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)以及好的經驗、做法和建議等，形成書面報告。各試點地區(qū)要結合本地區(qū)實際，進一步修訂完善職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法、評價標準和評價細則等，不斷規(guī)范和深化職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。

四、工作要求

1.加強組織領導。各試點地區(qū)要充分認識做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作的重要性和必要性，把開展許可證試點工作作為把好職業(yè)健康準入關口，預防、控制和消除職業(yè)危害的重要抓手，下大力氣抓實抓好；要精心組織、周密部署，明確責任、細化措施，穩(wěn)步推進，確保試點工作取得實效。

2.加大政策支持和資金投入。各試點地區(qū)要積極向地方政府匯報，爭取政府及有關部門在地方立法、資金投入、教育培訓和技術支撐等方面對試點工作的支持，落實配套資金，加強宣傳培訓，確保試點工作順利推進。

3.加強業(yè)務指導和督促檢查。各試點地區(qū)要成立技術指導組或選擇符合相應資質要求的技術服務機構，重點加強對試點企業(yè)的業(yè)務指導和技術服務；同時，要加強監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實職業(yè)健康主體責任，認真完成職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作的各項任務，切實改善作業(yè)環(huán)境，保護職工健康。

4.請各試點地區(qū)省級安全監(jiān)管局于2012年3月底將職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作總結報國家安全監(jiān)管總局。

附件：職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（式樣）

國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年六月十日