根據(jù)國務院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫條例》和勞動人事中部頒發(fā)的《“鍋爐壓力器安全監(jiān)察暫行例”實施細則》的要求，各地的壓力容器設計、制造單位資格審定工作正在全面展開、抓緊進行。
為了統(tǒng)一審定工作要求、保證審定定工作質量，使審定工作有步驟地進行，我局在總結試點工作的基礎上曾于一九八三年四、五月以勞人鍋局〔１９８３〕２５號、３８號文件文件先后發(fā)出了《壓力容器制造單位資格審定工作若干問題的意見》和《壓力容器設計單位資格審批工作若干問題的意見》，對當前壓力容器設計和制造單位資格審定的范圍、依據(jù)、原則、重點和評定等若干問題作了具體規(guī)定，推動了此項工作的順利開展。
兩年來，隨資格審定工作的深入發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。針對這些情況，今年七有我們在無錫召開了由各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門和國務院有關部門參加的座談會，著重進行了研究，并在總結經(jīng)驗的基礎上，擬定了《壓力容器設計、制造單位資格審定工作若干問題的補充意見》，現(xiàn)發(fā)給你們照執(zhí)行。
對于工作中的問題和意見，請及時告訴我局。
附：　壓力容器設計、制造單位資格審定工作若干問題補充意見
壓力容器設計、制造單位資格審定工作若干問題的補充意見
一、關于審定范圍
１.已取得勞動人事部頒發(fā)的了鍋爐制造許可證的單位，如僅設計、制造分汽缸，則其設計、制造資格予以承認、可不必進行壓力容器設計、制造資格審批和發(fā)證；但如兼設計、制造其他壓力容器，則必須進行壓力容器設計、制造資格審批和發(fā)證。
２.制造壓縮機、冷凍和空分設備的單位，如所生產(chǎn)的壓力容器屬于該機器上的附屬（非主體）容器，則可不單獨進行壓力容器設計、制造資格審批和發(fā)證，其制造許可證的審定工作隨該機械產(chǎn)品進行，但容器設計和制造應符合壓力容器的有關監(jiān)察規(guī)程和標準，如所生產(chǎn)的壓力容器不屬于該機器上的附容器或不屬于該機器的部件，則必須對該單位進行壓力容器設計、制造資格的審批和發(fā)證。
３.制造紡織工業(yè)用紫銅烘筒的單位，可不按第三類壓力容器制造單位進行資格審定。
４.下列壓力容器的設計、制造單位，可暫不進行設計、制造資格的審定工作：
（１）屬于消防器材的消防用壓力容器，如滅火器、消防車等；
（２）屬于科學研究性的壓力容器，但不泛指“新產(chǎn)品”和科學研究裝置中的壓力容器；
（３）非金屬材料制造的壓力容器，如塑料容器、玻璃鋼容器、石墨換熱器等，但非金屬襯里的容器不屬此類；
（４）非獨立性壓力容器，即附屬在機器、儀表、車輛、飛機、軍事裝備上面并屬于其部件之一的容器，如汽車上的壓縮空氣罐、氣泵上的空氣貯氣罐等，但液化氣體槽車不屬此類；
（５）由管子構成的無殼體壓力容器，如套管換熱器、冷卻排管等，但以管子為殼體的容器不屬此類。
二、關于設計、制造申請的受理
１.凡屬下列情況之一者，不予受理：
（１）一九八四年底以前從未設計、制造過該品種壓力容器者；
（２）制造質量保證體系或設計工作程序尚未建立，或無運轉見產(chǎn)品或見證產(chǎn)品不典型者；
（３）非專業(yè)設計單位申請壓力容器設計，但尚無專門的設計機構或設計人員少于七人（一、二類）或十人（三類）者（只申請單一品種或定型產(chǎn)品設計者。人數(shù)要求可適當減少）；
（４）以學會、協(xié)會、資詢公司或聯(lián)營公司等聯(lián)合體名義申請壓力容器設計、制造者；
（５）個體企業(yè)或檢驗單位申請壓力容器設計、制造者。
２.使用單位和學院（校）申請壓力容器設計、制造，應預先取得其國務院主管部門和勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的同意，否則不予受理。
３.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請壓力容器設計資格。目前一般不予審批。
４.各單位所申請設計、制造的壓力容器類別和品種應一次全部提出，統(tǒng)一安排審定，對于審定后又申請類別升級或增加品種者，目前一般暫不受理。
三、關于受檢準備和迎檢工作
１.申請壓力容器制造的單位，應在審查組進廠后隨即提供審查工作所必須的有關資料，所提供的目錄和要求，可參照附件“審查工作資料準備目錄”執(zhí)行。
２.受檢單位和迎檢人員必須遵守以下審查工作紀律：
（１）堅持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得停產(chǎn)待查，不得突擊銷售產(chǎn)品；
（２）堅持實事求是，不得隱瞞情況，不得轉移產(chǎn)品不得隨意涂改原始記錄，不得弄虛作假；
（３）生活接待嚴格遵照國家有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務制度。具體事項可參照勞人鍋局〔１９８５〕２４號文件執(zhí)行。
以上各項，如有違反又不聽勸阻或性質嚴重者，審查組有權根據(jù)情況采取措施，停止審查或宣布審查不合格。
四、關于制造條件
１.封頭熱壓成形，不得采用“地爐”加熱。
２.制造不銹鋼和有色金屬容器，應有氣體保焊設備、獨立的生產(chǎn)場地、專用工具和必要的保護條件，防止對材料表面的表面損傷。
３.一般應有自動設備，產(chǎn)品的自動焊應占有相當比例。
４.現(xiàn)場組焊單位的施工現(xiàn)場應有固定或可移動的焊材庫、暗室、焊機房等。焊材庫的相對濕度和暗室的溫度應符合要求。
５.無損檢測人員應經(jīng)資格考核，并取得相應的資格證書。
６.含三類壓力容器制造廠，在從事壓力容器制造的職工總數(shù)中，技術人員比例一般不應低于５％。
７.根據(jù)國家計量局頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)計量工作定級升級辦法（試行）》的規(guī)定，壓力容器制造單位應取得三以上計量合格證，凡尚未取得該合格證的，應限期達到要求。
８.在滿足下述條件下，允許小型企業(yè)聘請有條件的大中型壓力容器制造單位或研究單位進行壓力容器制造的技術扶持工作。此時，技術扶持單位派往該企業(yè)的人員可視為該企業(yè)制造質量保證體系的人員。
（１）由單位雙方簽訂扶持協(xié)議，協(xié)議期限不應少于二年，并預先取得省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構的同意。
（２）協(xié)議期間，技術扶持單位派往該企業(yè)的人員應相對穩(wěn)定；技術和產(chǎn)品質量負責，并負責進行技術培訓工作；
（３）協(xié)議期滿后，由復審機構進行驗收，主要考察該企業(yè)能否真正獨立地勝任質量保證工作，技術人員是否能適應技術工作和質量保證體系要求。
（４）技術扶持單位的壓力容器制造質量保證體系在崗責任人員，不得派往外單位從事長期的技術扶持工作。
（５）資格審定時，對此類小型企業(yè)的壓力容器制造類別、品種、產(chǎn)品名稱和規(guī)格參數(shù)，應加以嚴格限制。
五、關于產(chǎn)品出廠文件和產(chǎn)品檔案管理
１.壓力容器產(chǎn)品的制造出廠文件，應能反映產(chǎn)品制造質量的的真實情況，并貫徹為用戶服務的方針，滿足使用管理的要求。除特殊要求外，一般應包括下述內容：
（１）產(chǎn)品制造竣工圖紙
①竣工圖必須能反映產(chǎn)品制造的最終實際情況并加蓋“竣工圖”和承制單位的印鑒。
②竣工圖可在原設計施工藍圖上修改而成，所有修改均應有修改人的簽章；特殊情況也可另行繪制竣工圖。
③對無縫鋼瓶、焊接氣瓶、溶解乙炔氣瓶　、液化石油氣鋼瓶等大批量生產(chǎn)的定型產(chǎn)品，除另有協(xié)議者外，一般可不要求提供竣工圖。
（２）產(chǎn)品合格和質量證明書
①產(chǎn)品合格證的內容一般應包括：制造單位名稱，制造許可證編號，容器類別、型號、名稱、編號、主要技術特性，制造規(guī)范產(chǎn)品圖號，出廠日期等。
②產(chǎn)品質證明書一般應包括下述內容：
零部件用材一覽表（包括材料牌號、厚度或規(guī)格、爐批號、材料生產(chǎn)廠家等）；
原材料化學性能、機械性能報告；
焊接試板性能檢驗報告；
無損檢測報告（附探傷部位圖或布片圖）焊后熱處理（有要求者）報告（附溫度記錄曲線）；
外觀質量及幾何尺寸檢驗報告（實測數(shù)據(jù)和示意圖）；耐壓試驗報告；
氣密試驗（有要求者）報告；
安全附件質量合格證明文件（包括校驗報告）；
規(guī)程、標準規(guī)定的其他質量證明文件。
③液化石油氣鋼瓶、無縫氣瓶、焊接氣瓶、溶解乙塊氣瓶、汽車槽車、鐵路槽車和球形容器的質量證明文件，可能照上述要求按相應的監(jiān)察規(guī)程、國際或部標規(guī)定編制。
（３）產(chǎn)品的設計文件
①內容包括：設計總圖和主要受壓零部件圖、設計（或使用）說明書、三類壓力容器申報備案文件，以及根據(jù)供貨合同規(guī)定必須提供的其他設計資料。
②對液化石油氣鋼瓶、無縫氣瓶、溶解乙炔氣瓶、焊接氣瓶　和屬外來圖紙加工的產(chǎn)品，除另有規(guī)定和協(xié)議者外，一般可不要求制造廠提供設計文件。
（４）產(chǎn)品制造變更報告
制造廠應以制造變更報告等形式，詳細記載該產(chǎn)品的制造（原材料、工藝方法、檢驗標準、產(chǎn)品質量等）與原設計和相應技術法規(guī)及供貨合同不相符合或變更的項目、內空、情況以及必要的說明。
（５）產(chǎn)品監(jiān)督檢驗（已實行者）報告。
２.產(chǎn)品的檔案管理應符合下述要求：
（１）產(chǎn)品檔案的歸檔內容一般應包括：
產(chǎn)品設計文件；
產(chǎn)品出廠文件；
原材料資料（包括供貨、驗收、復驗、代用、領用等質量證明文件、報告、記錄）；
產(chǎn)品制造工藝性資料（包括零部件冷熱加工、焊接、熱處理等工藝卡、過程卡、記錄卡等）；
零部件和產(chǎn)品檢測資料包括產(chǎn)品制造過程、安全附件、外協(xié)外購件等的質量檢驗、無損檢測和性能校（抽）驗記錄、報告和有關質量證明文件）；
產(chǎn)品最終檢驗或工程驗收資料；
不良品處理和質量反饋資料。
（２）產(chǎn)品檔案至少應有一套按產(chǎn)品進行歸檔管理（底片和焊接工藝評定報告可以另行集中管理），并體現(xiàn)可追蹤性。
（３）檔案文件盡可能使用原件和復?。ㄖ疲┘?，少用或不用手抄件。
六、關于資格審定工作程序和審批權限
１.《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》及其《實施細則）、勞人鍋局〔１９８３〕２５號的３８號文件中規(guī)定的壓力器設計、制造單位資格審定工作程序和審批權限，原則不變。
２.在堅持上述原則和保證資格審定工作質量的前提下，到目前存在的一些實際情況，對某些單位和地區(qū)的資格審定工作程序和審批權限可按下列原則靈活處理：
（１）對單一生產(chǎn)氣瓶和槽車的單位，其制造資格審定工作可按勞人鍋局〔１９８５〕１６號《通知》的精神執(zhí)行。
（２）如取得省級勞動人事廳（勞動局的授權或同意，重慶、武漢、哈爾濱、沈陽、大連、廣州和西安等七個計劃單列城市的勞動局鍋爐壓力容器安全　監(jiān)察機構可以代行原屬省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構對該市的一、二類壓力容器制造單位的復審權各含三類壓力容器制造單位的初審權。但一、二類壓力容器制造可證的頒發(fā)和含三類壓力容器制造單位初審報告書的簽發(fā)、呈報，仍應由省級勞動部門辦理。
（３）對于有條件的地區(qū)和單位，在保證審查質量的原則下，如經(jīng)初、復審機構協(xié)商一致，含三類壓力容器制造單位的初審和復審工作，也可以合并進行。
３.鑒于液化石油氣鋼瓶產(chǎn)品定、結構簡單、制造單位較多、而有設計資格的單位較少，為了既滿足生產(chǎn)需要又保證產(chǎn)品設計質量，省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構可根據(jù)需要臨時授權（或委托）有條件的單位承擔液化石油氣鋼瓶的設計，但該設計須經(jīng)省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構審批并在總圖上加蓋批準印鑒后，才能使用。
４.《壓力容器制造許可證》的編號，目前仍統(tǒng)一按《“鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例”實施細則》的規(guī)定辦理，待該《實施細則》修改后，在更換許可證時再按國家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
七 、關于審查發(fā)證費用
１·根據(jù)國務院頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》(〔198454號文件第十一條和國家經(jīng)委頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》(經(jīng)質字〔1984〕526號文件)第二十二條的規(guī)定，頒發(fā)制造許可證的部門可以向申請壓力容器制造許可證的單位收取審查發(fā)證費用。為了避免重復收費，申請制造含三類壓力容器單位的審查發(fā)證費統(tǒng)一向勞動人事部繳納，申請制造一二類壓力容器單位的審查發(fā)證費向所在省、自治區(qū)、直轄市的勞動人事廳或勞動局繳納。
２·遵照上述文件精神，在不盈利和盡量減輕企業(yè)負擔的原則下，壓力容器制造資格審查發(fā)證費用包括，審查人員的差旅費、審查檢驗費和審查發(fā)證管理費（申請費、會議費、資料費、證書費、必要的工作用品費等。審查發(fā)證費應一次繳清，且?？顚Ｓ?。具體的收費標準和管理辦法由各發(fā)證的勞動部門制定，并報勞動人事部備案。
３·考慮到歷史的原因和管理上的簡便，建議各地勞動部門在擬定的壓力容器制造資格審查發(fā)證費用標準中扣除審查人員的差旅費。審查人員的差旅費可繼續(xù)按勞人鍋局〔1983〕25號文件規(guī)定執(zhí)行,由受檢單位負責實報實銷。
４·壓力容器設計單位的資格審查費用問題，由頒發(fā)《壓力容器設計單位批準書》的部門研究確定。
八 、關于對持證單位設計、制造的監(jiān)督管理
１．每個持有壓力容器設計批準書或制造許可證的單位，均只能在所批準的壓力容器類別品種范圍內進行設計或制造，不得隨意擴大，否則按從事非法設計、制造論處。
２·持證(書)單位，如改變原單位名稱或地址，必須及時辦理換證(書)手續(xù)，否則按無證(書)對待。
３·持證(書)單位如因聯(lián)營或協(xié)作等原因，委托其他單位承擔某些壓力容器或承壓零部件的設計、制造工作,承擔單位也應持有設計、制造該品種壓力容器(或零部件)的有效證書，不得隨意擴散產(chǎn)品,否則按轉讓許可證(或批準書)對待。
４·持證(書)單位，如創(chuàng)辦或與其他單位合辦新的企業(yè)(單位),該新的企業(yè)單位必須按規(guī)定進行資格審定工作。
５·持有“壓力容器設計單位批準書”的單位所設計的圖紙,總圖上必須蓋有該單位批準書編號的批準日期的印鑒;持有“壓力容器制造許可證”的單位,應使用持有“壓力容器設計單位批準書”的單位所設計的圖紙。
６·各級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構和企業(yè)主管部門，在抓緊壓力容器設計、制造單位資格審定工作的同時，應注意加強對已持證單位壓力容器設計、制造資格和質量以及質量保證體系實際運轉情況的監(jiān)督檢查。對違反條例、規(guī)程、標準、圖紙或不顧質量、粗制濫造、管理混亂、弄虛作假者，應根據(jù)不同情況，進行嚴肅處理。
附：　　　審查工作資料準備目錄
一、《質量保證手冊》
二、各種管理制度及目錄。
三、各種規(guī)程、規(guī)范和技術標準及目錄。
四、設計、制造的申請書　和初（預）審結果、記錄。
五、對初（預）審意見的整改材料。
六、制造廠基本情況的綜合材料，內容包括：
１·工廠概況
包括：工廠規(guī)模、占地面積、 職工總數(shù)、技術工人總數(shù)、技術人員總數(shù)、從事壓力容器設計、制造的各類技術人和技術工人的分類統(tǒng)計數(shù)量。各級機構（包括車間、科室）設置和人數(shù)、各類設備和檢測手段的分類統(tǒng)計數(shù)量、制造歷史、固定資產(chǎn)、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、歷年產(chǎn)量等。
２·從事壓力容器設計、審核和審批人員名單。
包括：姓名、性別、年齡、文化程度、所學專業(yè)、畢業(yè)時間、技術職稱、職責、從事設計（技術）工作時間及簡歷（或設計工作項目）等。
３·質量保證體系中各級機構責任人員名單及任命時間。
４·從事壓力容器制造的各類技術人員名單。
包括：工藝材料、焊接、理化試驗、制造（車間）、質量檢驗、設備管理等各類技術人員的姓名、性別、年齡、文化程度、所學專業(yè)、技術人職稱、責任職務、本崗位工作年限、所在科室等。
５·壓力容器無損檢測人員名單。
包括：姓名、性別、年齡、文化程度、從事檢測項目、本崗位工作年限、技術職稱或級別及已取得的無損檢測資格情況等。
６·壓力容器焊工名單（非壓力容器焊工另列）。
包括：姓名、性別、年齡、文化程度、本崗工齡、級別、焊接工種、合格證號、鋼印代號、合格項目代號、所屬車間等。
７·從事壓力容器制造的鉚工、鍛工、熱處理工及各種檢驗工（員）的名單。
包括：姓名、性別、年齡、文化程度、本崗工齡、級別、工種、所屬車間或科室等。
８·壓力容器制造主要設備狀況表。
主要包括各種切割設備、成形設備、焊接設備、無損檢測設備理化檢驗設備、耐壓氣密試驗設備、加熱或熱處理設備和起重設備等的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、專管人及高等完好情況等。
９·已完成的焊接工藝評定項目表。
包括：編號、材料（母材、焊材）、接頭型式、焊接方法、焊接規(guī)范、抗裂性試驗完成時間等。
１０·質量保證體系中各質量控制系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）的控制點一覽表。
包括：質量控制系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）名稱，質量控制點（名稱）、控制點責任人員、主要控制內容工作依據(jù)和工作見證等。
七、主要壓力容器設計項目。
包括已完成和正在進行的主要壓力容器設計項目、容器名稱、類別、主要設計參數(shù)（壓力、溫度、材質、幾何尺寸介質、結構等）、完成時間、設計和審批人員、使用單位等。
八、提交審查的受檢產(chǎn)品名稱、編號、臺數(shù)、類別、主要技術特性、圖紙來源、制造日期的一覽表及產(chǎn)品的全套設計、制造、檢驗資料。同時，按勞人鍋局（１９８３）２５號文的附件要求代擬出產(chǎn)品質量檢測表（包括檢查項目、檢查標準及要求、檢查方法，檢查結果、評定等內容━━后二項留待檢查后填寫。
九、提供在制壓力容器情況表。
包括：訂貨單位、產(chǎn)品編號、產(chǎn)品名稱及規(guī)格、容器類別、主要技術特性（設計壓力、溫度、材質、介質）、臺數(shù)、工程進度、圖紙來源等。
十、提供近三年來壓力容器出廠產(chǎn)品情況表。
包括：訂貨單位、產(chǎn)品編號、產(chǎn)品名稱及規(guī)格、容器類別、主要技術特性（設計壓力、溫度、材質、介質）、臺數(shù)、制造（交工）日期、圖紙來源等。
十一、審查組根據(jù)需要要求提供的其他文件、資料、圖紙檔案、原始記錄、臺帳、　卡片等。