現(xiàn)將《郵政業(yè)務(wù)視察規(guī)則（試行）和《郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制（試行）》發(fā)給你們。請你們根據(jù)這兩個文件的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行，切實加強郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作，大力推行郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制。在工作中，郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況，保衛(wèi)部門要進行督促檢查，有關(guān)部門要密切配合。
上述兩個文件，在試行中都要注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，并提出修改意見，以便在適當(dāng)時候進行必要的修改，使之臻于完善。
附件：
1·郵政業(yè)務(wù)視察規(guī)則（試行）
2·郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制（試行）
附件1：郵政業(yè)務(wù)視察規(guī)則（試行）
一、為了加強對郵政業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，防止并及時發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)和破壞通信的違法犯罪行為（包括郵政經(jīng)濟犯罪，下同），保證郵政通信安全，特制定本規(guī)則。
二、郵政業(yè)務(wù)視察工作的基本任務(wù)，是對郵政業(yè)務(wù)實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)或違法犯罪行為，配合有關(guān)部門進行糾正或查處，從而促進干部、職工不斷增強遵紀(jì)守法觀念，改善業(yè)務(wù)管理，保證郵政通信安全。
三、郵政業(yè)務(wù)視察工作的組織機構(gòu)和人員配備：
（一）建立郵政總局，省、市、自治區(qū)局，市（地）局，縣局四級視察機構(gòu)或視察、檢查人員，組成從上至下的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作系統(tǒng)。
1·郵政總局設(shè)檢查處，配總視察員一人，視察員若干人，負(fù)責(zé)全國郵政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。
2·省、市、自治區(qū)郵電管理局設(shè)檢查處或在郵政處內(nèi)設(shè)視察組，配主任視察員一人，視察員二至四人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。視察證由郵政總局核發(fā)。
3·市（地）局（包括直轄市的區(qū)局）設(shè)檢查科或在郵政科內(nèi)設(shè)視察組，配視察員若干人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。視察證由省、市、自治區(qū)郵電管理局核發(fā)。
4·縣局按照《關(guān)于加強農(nóng)村支局所管理的若干規(guī)定》配備農(nóng)村郵政檢查員，負(fù)責(zé)農(nóng)村分支機構(gòu)的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作?？h局本身和城關(guān)分支機構(gòu)的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作，由縣局根據(jù)具體情況安排專人負(fù)責(zé)。檢查證由市（地）局核發(fā)。
各級視察機構(gòu)或視察、檢查人員，均在各局主管領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時向上級視察機構(gòu)負(fù)責(zé)。
（二）各級視察員和縣局農(nóng)村郵政檢查員（以下簡稱各級視檢人員）必須選派有一定政策水平，熟悉郵政業(yè)務(wù)，年富力強，作風(fēng)正派，工作責(zé)任心強，敢于同不良傾向作斗爭的人員擔(dān)任。視察員應(yīng)由副科級以上干部擔(dān)任；省、市、自治區(qū)主任視察員由副處級干部擔(dān)任。各級視檢人員的選配和調(diào)動，均應(yīng)征得上級視察機構(gòu)的同意。
四、各級視察機構(gòu)或視檢人員的職責(zé)：
（一）省、市、自治區(qū)視察機構(gòu)或人員
1·按照上級布置的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作要求，結(jié)合本省、市、自治區(qū)局的情況，按期制定本省、市、自治區(qū)局的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作計劃，布置實施，并按期進行總結(jié)。
2·對所屬市（地）局貫徹執(zhí)行郵政業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度和郵政通信紀(jì)律的情況進行監(jiān)督檢查，配合保衛(wèi)部門、業(yè)務(wù)主管部門及財務(wù)部門對郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制和郵政“三款”（營收、匯兌、報刊）管理制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對市（地）局以下郵政機構(gòu)進行抽查。
3·掌握所屬范圍內(nèi)發(fā)生的重大郵政通信事故及其調(diào)查處理情況，對處理不當(dāng)提出糾正意見，必要時積極參與調(diào)查。
4·發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的違法犯罪行為，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，需要時應(yīng)積極配合保衛(wèi)部門進行調(diào)查。
5·參與調(diào)查與本省、市、自治區(qū)有關(guān)的跨省、市、自治區(qū)的重大郵政通信事故和破壞郵政通信的重大犯罪案件。
6·對下級視察機構(gòu)和視察、檢查人員進行工作指導(dǎo)和工作檢查，組織專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動。
（二）地市局視察機構(gòu)或人員
1·按照上級布置的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作要求，結(jié)合本市（地）局的情況，按期制訂本局范圍的監(jiān)督檢查工作計劃，布置實施，并按期進行總結(jié)。
2·對市（地）局所屬生產(chǎn)科室、分支機構(gòu)和縣局貫徹執(zhí)行郵政業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度和郵政通信紀(jì)律的情況進行監(jiān)督檢查，配合保衛(wèi)部門、業(yè)務(wù)主管部門及財務(wù)部門對郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況和郵政“三款”管理情況進行監(jiān)督檢查，并對縣以下分支機構(gòu)進行抽查。
3·掌握所轄范圍內(nèi)發(fā)生的郵政通信事故及其調(diào)查處理情況，對處理不當(dāng)提出糾正意見，必要時應(yīng)參與調(diào)查。
4·發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的違法犯罪行為，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，需要時應(yīng)積極配合保衛(wèi)部門進行調(diào)查。
5·參與調(diào)查與本市（地）局有關(guān)的跨市（地）的重大郵政通信事故和破壞郵政通信的犯罪案件。
6·對縣局農(nóng)村郵政檢查員進行工作指導(dǎo)和工作檢查，組織經(jīng)驗交流活動。
（三）縣局農(nóng)村郵政檢查員
1·計真執(zhí)行《農(nóng)村郵政通信組織管理辦法》所規(guī)定的各項職責(zé)。
2·對郵政通信紀(jì)律的執(zhí)行情況進行檢查，會同有關(guān)人員對郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況和農(nóng)村分支機構(gòu)郵政“三款”管理情況進行監(jiān)督檢查。
3·參與郵政通信事故的調(diào)查處理。
4·發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的違法犯罪行為，應(yīng)立即報告縣局領(lǐng)導(dǎo)，并積極配合有關(guān)人員進行查處。
5·參與調(diào)查與本縣有關(guān)的跨縣郵政通信事故和破壞郵政通信的犯罪案件。
五、各級視檢人員的權(quán)限：
（一）在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)有違章、違紀(jì)等問題，有權(quán)責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取措施，限期糾正。
（二）在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪情況或跡象時，有權(quán)責(zé)成相關(guān)單位進行調(diào)查，或直接進行調(diào)查，要求相關(guān)單位給予必要的配合；已證實確屬犯罪的，在妥善保存證據(jù)的同時，立即向主管局領(lǐng)導(dǎo)報告，同時報告上級視察機構(gòu)；必要時可越級上報。
（三）執(zhí)行任務(wù)時，有權(quán)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場（包括運郵車、船），有權(quán)要求開啟有關(guān)工作房間、箱柜、保險柜，開拆郵件袋套，查核郵件報刊、票款、公物等。
（四）執(zhí)行任務(wù)時有權(quán)詢問局內(nèi)任何有關(guān)工作人員，走訪用戶和銀行等有關(guān)單位，召開用戶座談會，繕發(fā)征詢意見函，了解情況，聽取反映。
（五）有權(quán)查閱、調(diào)閱、暫時封存有關(guān)原始記錄、帳冊、單據(jù)檔案、查驗單、人民來信來訪記錄、保險柜以及其他有關(guān)資料。上級視察員封存的資料，下級視檢人員無權(quán)開啟。
（六）在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)不稱職的干部、職工，在充分提供事實依據(jù)的情況下，有權(quán)建議局領(lǐng)導(dǎo)暫時停止或調(diào)換其工作。
（七）通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理或企業(yè)管理上存在缺點和問題，有權(quán)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出定期改進的要求。
（八）對涉及視察工作的有關(guān)文件、業(yè)務(wù)通知、資料等，應(yīng)送視檢人員閱看；對有關(guān)會議，應(yīng)通知視檢人員參加。
六、視察、檢查工作制度：
（一）視檢人員執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)穿標(biāo)志服，并先出示視察證或檢查證，再進行工作。在特殊需要時，也可不穿標(biāo)志服。
（二）每次執(zhí)行任務(wù)前，應(yīng)明確視察和檢查的主要內(nèi)容，向有關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況，擬定簡要提綱。
（三）在視察或檢查中要認(rèn)真做好記錄。每檢查一個局都要填定“郵政業(yè)務(wù)視察報告書”（附表一，略）或“農(nóng)村郵政工作檢查報告書”（附表二，略）一式三份，一份交被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)，一份交主管局領(lǐng)導(dǎo)，一份編號存查。超越被檢查單位職權(quán)需由上級局解決的問題或不宜通知被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)的問題，另加附頁專報主管局領(lǐng)導(dǎo)。（上述報告書都應(yīng)按期歸檔）
（四）各級視察機構(gòu)或視檢人員，每季應(yīng)向上級視察機構(gòu)報送一份有基本數(shù)據(jù)和綜合分析的工作報告。緊急重要情況，隨時報送專題報告。
（五）各級視察機構(gòu)或人員，每季應(yīng)逐級向下編發(fā)一次工作通報，交流情況，指導(dǎo)工作。重要情況，隨時編發(fā)專題通報。
（六）省、市、自治區(qū)局對市（地）局，市（地）局對縣局每半年至少普遍檢查一次；縣局對所屬分以機構(gòu)每季至少普遍檢查一次（包括投遞段）；對下越級抽查，可視需要安排。對重點單位應(yīng)酌情增加檢查次數(shù)。
七、視察、檢查人員守則：
（一）模范地遵守和執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法令和郵電部門的各項規(guī)定。
（二）廉潔奉公，不循私情，勇于同違法犯罪行為作斗爭。
（三）作風(fēng)深入扎實，注重調(diào)查研究，如實反映情況。
（四）工作主動，講究實效，不推諉，不拖拉。
（五）謙虛謹(jǐn)慎，密切聯(lián)系群眾，注意搞好與相關(guān)單位、部門的協(xié)作配合。
（六）努力學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的各種知識，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平。
（七）提高警惕，注意保密。
附件2：郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制（試行）
郵政部門擔(dān)負(fù)著為黨政軍民傳遞各種郵件、報刊的任務(wù)。保護憲法賦予公民通信自由的權(quán)利不受侵犯，是各級郵政機構(gòu)和一切郵政工作人員的神圣職責(zé)。實踐證明，確保郵件、報刊在傳遞過程中的安全，必須堅持綜合治理和“預(yù)防為主”的方針。為此，特制定本責(zé)任制。
明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能人員和生產(chǎn)人員對保衛(wèi)郵政通信安全所負(fù)的責(zé)任，是堅持綜合治理預(yù)防為主方針的一個重要方面。本責(zé)任制的各項規(guī)定，應(yīng)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能人員和生產(chǎn)人員的崗位責(zé)任制，予以落實，并作為考核企業(yè)管理，考核干部、職工的重要內(nèi)容；各級領(lǐng)導(dǎo)要分級負(fù)責(zé)，加強管理，嚴(yán)格要求，違者必究；各級保衛(wèi)部門（人員）和郵政業(yè)務(wù)管理部門（人員）、財務(wù)管理部門（人員）應(yīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好督促檢查工作。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能人員、生產(chǎn)人員對郵政通信安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任如下：
一、省、市、自治區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）把貫徹郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制作為企業(yè)綜合治理、保證通信質(zhì)量的一項基本措施，列入議事日程，經(jīng)常檢查，定期研究，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。
（二）對所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行本責(zé)任制的情況，定期進行檢查。
（三）對所屬企業(yè)在郵政通信安全保衛(wèi)工作中需要由省、市、自治區(qū)局解決的問題，要及時研究解決。
（四）發(fā)現(xiàn)重大案件，要迅速組織力量，積極配合公安、檢察部門進行破案，同時上報郵電部。案件查清后，除對犯罪分子依法懲處外，要對失職的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員作出處理。
（五）對干部、職工進行法制、紀(jì)律、職業(yè)道德教育，對敢于同違法犯罪分子作斗爭的人員進行表彰、獎勵；對包庇、縱容犯罪分子的領(lǐng)導(dǎo)人員，要嚴(yán)肅處理。
二、市（地）、縣局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）把保證郵政通信安全作為自己的重要職責(zé)。要結(jié)合通信生產(chǎn)進行安排，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提高郵政通信的安全程度。
（二）對所屬機構(gòu)貫徹執(zhí)行本責(zé)任制的情況進行督促檢查，特別對“三款”的管理，更要加強檢查。
（三）明確規(guī)定各職能部門對郵政通信安全所負(fù)的職責(zé)，妥善安排郵政通信安全保衛(wèi)所需人員、設(shè)施等工作條件。對市（地）、縣局不能解決的問題，及時提出意見報上級領(lǐng)導(dǎo)解決。
（四）發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的案件，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時報告上級保衛(wèi)部門，同是報告當(dāng)?shù)毓不驒z察機關(guān)，并組織力量追查或協(xié)助公安、檢察機關(guān)破案。
（五）對職工進行經(jīng)常性的法制教育、紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育。新入局職工不經(jīng)過上述教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格不準(zhǔn)上崗。對在郵政通信安全保衛(wèi)工作中作出顯著成績的，要給予表彰或獎勵；對工作失職的要予以懲處。
三、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）組織本部門對所轄單位和人員履行本責(zé)任制的情況進行督促檢查。
（二）經(jīng)常研究郵政通信安全保衛(wèi)方面的情況，發(fā)現(xiàn)管理工作和規(guī)章制度上存在的漏洞和問題，及時提出解決意見。
（三）注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的典型，總結(jié)經(jīng)驗，提供領(lǐng)導(dǎo)并宣傳推廣。
（四）對所轄單位提出需要由本部門幫助解決的困難或問題，及時研究解決。需要會同其他部門共同解決的，主動聯(lián)系、協(xié)商，予以解決。
四、生產(chǎn)科室、分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)對郵政通信安全保衛(wèi)工作的有關(guān)部署和安排，并結(jié)合單位的情況制定具體措施。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行業(yè)務(wù)、財務(wù)等方面有關(guān)安全保衛(wèi)的規(guī)章制度，做到組織嚴(yán)密、責(zé)任明確。
（三）對本單位落實安全保衛(wèi)責(zé)任制的情況，進行督促檢查。
（四）對夜間作業(yè)，要安排二人或二人以上共同作業(yè)；不能安排的，必須有檢查制度。
五、班組長的責(zé)任
（一）組織職工將郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任落實到每個生產(chǎn)崗位，并督促每個職工認(rèn)真執(zhí)行。
（二）工作現(xiàn)場要按有關(guān)制度嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時解決。
（三）對留存郵件應(yīng)按規(guī)定指定專人保管。
（四）發(fā)生破壞通信案件，要立即報告，同時保護好現(xiàn)場。
六、郵政生產(chǎn)人員的責(zé)任
（一）郵政生產(chǎn)人員必須熟知和正確執(zhí)行和生產(chǎn)崗位責(zé)任制，以及有關(guān)通信安全的各項制度規(guī)定。每個人對自己經(jīng)辦或經(jīng)手的郵件、報刊、票款等負(fù)有安全保護的責(zé)任。由于違反制度規(guī)定造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
（二）收寄郵件必須按照規(guī)定認(rèn)真檢查，防止誤收；各類郵件和票款必須按班次、按日結(jié)清，做到進出郵件平衡合攏，郵政“三款”當(dāng)日上交入庫；按規(guī)定留存的票款必須鎖入保險柜；郵件、空白匯票、空白編號收據(jù)、戳記要按規(guī)定妥善保管；空白匯票、空白編號收據(jù)必須順號使用，嚴(yán)禁涂改。
（三）分揀、封發(fā)郵件，必須嚴(yán)格執(zhí)行開拆勾挑核對、平衡合攏和交接驗收制度。
（四）接發(fā)運輸郵件、報刊，必須認(rèn)真交接，并堅持文明生產(chǎn)，嚴(yán)禁野蠻裝卸。負(fù)責(zé)看管郵件、報刊的人員，必須忠于職守，不得擅離崗位。
（五）投遞郵件、報刊，必須做到平掛信函和快遞小包不離身；嚴(yán)格執(zhí)行點交簽收制度；回班后做到清單、排單，帶回的郵件、報刊，各類款項“三交清”。嚴(yán)禁將郵件、報刊帶到宿舍或工作無關(guān)的地方。
七、各省、市、自治區(qū)局，可根據(jù)本責(zé)任制規(guī)定，結(jié)合各地情況，制定補充規(guī)定。
八、本責(zé)任制自公布之日起施行。