各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟技術學院：
現(xiàn)將《卷煙倉儲管理規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請各省級局（公司）根據(jù)本地區(qū)具體情況，認真貫徹執(zhí)行。對本規(guī)則試行期間的有關意見和建議，請及時報國家煙草專賣局。
一九九九年三月十二日
主題詞：卷煙 倉儲 規(guī)則 通知
分送：國家局（總公司）領導，辦公室、計劃司、法規(guī)司、科教司、人勞司、監(jiān)察局，中國卷煙銷售公司
國家煙草專賣局辦公室 1999年3月12日印發(fā)
打字：王金育 校對：謝云海 （共印60份）
附件：
卷煙倉儲管理規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強卷煙倉儲規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學化管理，適應全國卷煙流通體制改革的需要，更好地為卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和銷售網(wǎng)絡建設服務，進一步提高服務質量，保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，全面完成卷煙倉儲任務，保障全行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，特制定本規(guī)則。
第二條 卷煙倉庫建設的指導思想是堅持“百年大計，質量第一”的原則，嚴格遵守《建筑設計防火規(guī)范》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等有關法規(guī)，通過新建、改建，使全國縣以上煙草公司的倉庫都能達到規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學化的要求。
第三條 新建和改建卷煙倉庫的原則是充分利用地理優(yōu)勢和現(xiàn)有庫房條件，按安全、規(guī)范、超前、科學的要求，做到精心設計、精心施工，保證倉庫的建筑質量，以滿足卷煙倉儲近期和長期發(fā)展的需要。
第四條 卷煙倉儲管理的基本任務是在保證安全的前提下，做到儲存多、保管好、費用省，為市場服務，為流通服務。
第五條 倉庫建設和倉儲管理工作是基礎建設和卷煙流通地重要環(huán)節(jié)。各級煙草公司要建立健全管理機構、規(guī)章制度和監(jiān)督機制，加強領導并專人負責，定期到所轄倉庫了解情況。從事倉庫建設和倉儲管理的工作人員，必須積極學習業(yè)務技術，掌握國家有關政策和工作技能，以高度的責任心做好本職工作。
第二章 倉庫建設
第六條 新建倉庫在選擇地點時必須遵循下列原則：
（一）交通便利，充分利用鐵路、公路及航運交匯點，盡量縮短上下站（港）距離。建設吞吐量大、業(yè)務繁忙的大規(guī)模倉庫，應考慮鋪設鐵路專用線路或建造專用航運碼頭。
（二）地勢較高，地質堅實，相對開闊平坦。避免基礎下沉、滑坡等建筑安全的隱患。
（三）具備良好的排水條件，防止雨季和汛期積水，影響商品保管和交通運輸?？拷拥牡貐^(qū)，要根據(jù)水文資料，考慮和防止洪水倒灌。
（四）卷煙倉庫與其它建筑物必須留有安全距離，不得建在村莊、居民區(qū)內，遠離危險品倉庫、污染源區(qū)和有揮發(fā)性氣體的工廠，防止周圍環(huán)境影響倉庫安全和有害氣體對商品的侵蝕污染。
第七條 新建改建倉庫總體設計要符合下列要求：
（一）必須符合《中華人民共和國消防法》和《建筑設計防火規(guī)范》等技術法規(guī)的規(guī)定標準。設計方案經(jīng)技術、公安、消防等監(jiān)督機構審核批準后方可施工。
（二）實行近期目標和遠期規(guī)劃相結合的方針，合理選擇庫型結構。根據(jù)庫區(qū)場地環(huán)境條件和商品流通量確定建筑規(guī)模和設計配置。合理設置庫區(qū)內外交通路線和附屬工程。合理安排主體建筑和相關設施平面布局。庫區(qū)和生活區(qū)必須隔開。
（三）卷煙倉庫的新建和改造要按使用功能和覆蓋范圍兩上因素來確定。全國或省級配送中心及大型企業(yè)卷煙倉庫按中轉庫的要求設計，其特點是吞吐量大，周轉快，自動化程度高。因此，設計時應考慮裝卸自動化系統(tǒng)、電腦網(wǎng)絡化管理信息系統(tǒng)和可視系統(tǒng)等。
（四）地、縣級煙草公司卷煙倉庫的新建和改建按儲備庫的要求設計。其規(guī)模視覆蓋范圍、年銷售量和儲備周期確定。
（五）卷煙倉庫的門窗設計必須符合建筑規(guī)范要求，層高應按國家規(guī)定的建筑標準執(zhí)行。
（六）卷煙倉庫必須具備良好的通風條件，西北、東北、華北、華南及西南的部分省區(qū)，必須建設密封式倉庫。密封式倉庫必須安裝排風設計，排風設備按建筑物的規(guī)模選定，但必須達到國家規(guī)定的標準。
（七）卷煙倉庫應視各地氣候情況合理配備空調機、除濕機，以滿足卷煙商品養(yǎng)護和防霉渡夏等特殊時期的工作需要，確保卷煙在庫安全。
（八）卷煙倉庫必須達到防火、防雷、防盜、防潮、防霉的要求。所有電路必須穿管不得留明線，必須安裝防火、防盜、自動化報警系統(tǒng)。
（九）卷煙倉庫區(qū)內道路要規(guī)范，主要干道不得小于8米，并按規(guī)定搞好庫區(qū)環(huán)境綠化，以營造一個優(yōu)美的庫區(qū)環(huán)境。
新建和改建卷煙倉庫工程竣工后，主管部門要會同建筑監(jiān)管部門及其他有關部門對工程及安裝設備分項進行驗收。驗收合格后方可正式交付使用。
第三章 倉庫管理
第八條 各級煙草公司要加強對所轄倉庫的管理，選配好倉儲各級管理人員并保持其工作相對穩(wěn)定。重視他們的地位和作用，關心他們的工作、學習和生活。依照勞動、人事部門的有關規(guī)定，實行倉庫保管員等級考核、認定制度。
第九條 倉庫應根據(jù)本地區(qū)具體情況，建立建全各項規(guī)章制度和崗位責任制，做到商品、財產(chǎn)、勞動、安全管理有章可循。
第十條 卷煙倉庫要加強與有關業(yè)務部門的聯(lián)系，根據(jù)購銷合同或業(yè)務等部門的安排，制定儲存計劃，安排好出入庫工作。
第十一條 卷煙倉庫對所儲卷煙要依照先進先出的原則，按品牌、規(guī)格、數(shù)量實行分區(qū)、分垛、分類儲存。依照安全、方便、節(jié)約的原則，主要通道寬度不小于2米；一般走道不小于1．2米；垛底距地面不小于0．2米；垛與垛間距不小于1米；垛與墻間距不小于0．5米；垛與梁、柱間距不小于0．3米。
第十二條 倉庫必須建有保管帳和垛卡，準確記載卷煙進、出、存動態(tài)。做到動碰復核，日帳日清，月對季盤，帳、卡、貨三相符。帳、卡和有關原始憑證保存期限依《中華人民共和國會計法》和財務部門規(guī)定為準，使用、保存期內不得丟失和擅自銷毀。
第十三條 倉庫要建立庫存卷煙結構、數(shù)量、質量日、旬、月報制度，按時向業(yè)務部門和主管領導報送。對存放時間長和可能劣化的卷煙，要及時反映，催促處理。
第十四條 倉庫要實行定額管理。其基本內容為：
（一）收發(fā)貨差錯率（按筆數(shù)計）不超過萬分之二。
（二）帳貨相符率達到百分之百。
（三）商品保管損失率（按金額計）不超過萬分之零點五。
（四）商品保管費用（元/箱）為：保管費用（元）/同期庫存量（箱）。
（五）單位面積儲存量（按實際使用面積計算。即：以庫墻腳量起的全部面積減去庫內樓梯、柱子等固定設施占用的面積，原則上不少于每平方米4箱。
（六）保管員人均工作量（箱/人）為：年吞吐量/保管員人數(shù)。
第十五條 對倉庫設備要進行規(guī)范管理，登記造冊，責任到人，專物專用，定期保養(yǎng)，要粘貼維修、保養(yǎng)標簽，建立設備使用、維修檔案。對顯示，反映數(shù)據(jù)不穩(wěn)、不準的設備要及時維修、更換，確保各類設備的正常運行。
第十六條 向其它企業(yè)單位租用倉庫時，其倉庫必須符合卷煙儲存條件，雙方協(xié)商簽訂具有法律效力的租賃合同。對商品、設備、費用、服務、安全和意外事故等關鍵條款，要嚴格區(qū)分責任。要確定雙方的監(jiān)督檢查職能，落實責任，明確義務。外租卷煙倉庫必須經(jīng)省級公司有關部門驗收、批準后方能投入使用，并列入管理范圍。
第十七條 各級煙草公司要分別建立轄區(qū)卷煙倉庫（含外租倉庫）檔案，主要內容包括類型、面積、設備、管理方式和人員情況等。
第十八條 卷煙庫區(qū)內未經(jīng)允許嚴禁無關人員進入，禁止存放異物和私人財物，庫區(qū)內不得搭建臨時建筑，庫內外要經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生。
第十九條 倉庫保管人員調離崗位時，必須辦理交接手續(xù)。
第四章 卷煙入庫
第二十條 卷煙入庫須根據(jù)入庫憑證，對品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝、產(chǎn)地、產(chǎn)期等逐項進行核查，確認無誤的，記卡上帳，辦理入庫手續(xù)。
第二十一條 卷煙入庫須按照質量標準進行驗收，抽查比例不少于1%（進口煙另行確定），同時做好記錄。驗收必須在辦理入庫手續(xù)前進行，確有困難的可在兩日內進行。
第二十二條 卷煙入庫時如發(fā)現(xiàn)問題，倉庫管理員須作詳細記錄，并于次日前報送倉庫領導和有關部門處理，否則由倉庫負責。對驗收不合格的卷煙，根據(jù)不同情況進行妥善處理，盡量減少和防止損失擴大。
第五章 卷煙養(yǎng)護
第二十三條 卷煙養(yǎng)護必須貫徹“以防為主，防治結合”的方針。掌握卷煙質量變化規(guī)律，采取積極的防治措施，維護卷煙質量的完好。
第二十四條 各級煙草公司必須建立卷煙養(yǎng)護組織，完善商品養(yǎng)護制度，配備專、兼職養(yǎng)護人員，合理配置養(yǎng)護機具，經(jīng)常開展科研活動，應用先進技術，不斷提高養(yǎng)護水平，確保卷煙在庫質量。
第二十五條 對庫存卷煙要進行定期和不定期的檢查，認真記錄。發(fā)現(xiàn)問題，立即采取相應措施，避免造成損失。
第二十六條 加強溫濕度管理，按商品養(yǎng)護要求健全商品養(yǎng)護檔案，制定防潮、防干、防霉等措施，把庫內相對濕度控制在55%—65%（夏季溫度控制在25℃—30℃之間）；保持卷煙含水率在11．5%—13%范圍內，以達到保證商品質量防止劣化的目的。
第二十七條 各地區(qū)要根據(jù)當?shù)氐臏貪穸燃皻夂蜃兓闆r，選擇確定日常的最佳通風換氣、降溫、降濕和溫濕度測量次數(shù)和時間。
第二十八條 根據(jù)煙支含水率的不同和季度變化，應分別采取通風碼垛或密集碼垛的方式。一般煙箱堆放高度不應超過5層，并適時翻垛。
第六章 卷煙出庫
第二十九條 卷煙出庫時，倉庫憑正式提貨單發(fā)貨，倉庫保管員對提貨單要認真查看。發(fā)現(xiàn)問題時，須經(jīng)開證單位更正，方為有效，否則，不能發(fā)貨。
第三十條 庫外自然溫度高于庫內溫度超過8℃時，應采取相應控制措施，否則不得出庫。
第三十一條 發(fā)貨時須按提貨單所列品種、規(guī)格逐項驗貨。發(fā)貨完畢后應認真復核、注銷提貨單、登記垛卡。
第三十二條 卷煙出庫要在保證質量的前提下，按照“先進先出，出陳儲新”的原則辦理。規(guī)格、質量不合標準的卷煙不得出庫。
第三十三條 倉庫管理人員應督促提貨人員對運輸工具清掃干凈，苫蓋嚴密，以確保卷煙運輸安全。
第七章 安全
第三十四條 卷煙倉庫要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和地方有關法律法規(guī)及上級主管部門的有關規(guī)定。接受公安、消防及上級主管部門的監(jiān)督檢查和指導。堅持“安全第一”、“以防為主”的方針，采取有效措施，確保倉庫、商品、人身、設備安全。
第三十五條 各級煙草公司要加強對倉庫安全工作的領導，落實制度，責任到人。認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，主管人對轄區(qū)內倉庫的安全負全部責任。倉庫要建立健全安全組織，并進行必要的教育和培訓。
第三十六條 從實際出發(fā)，制定、完善各項安全措施、制度。建立安全檔案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。
第三十七條 要加強與有關部門聯(lián)系，有條件的地區(qū)要與公安部門進行防火、防盜的自動報警聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)雙方要簽訂確保設備正常運行、責任明確的有效協(xié)議或合同書。
第三十八條 倉庫要合理配備安全設施，防火、防盜等設施要專人負責，定期檢修、更換，嚴禁挪用，經(jīng)常保持設備狀態(tài)良好。
第三十九條 倉庫如發(fā)生事故，要按照有關規(guī)定抓緊清查處理，及時上報。對事故處理應本著“三不放過”的原則，即原因不查清不放過，責任不查清不放過，措施不落實不放過。
第八章 獎懲
第四十條 各主管部門要根據(jù)本地具體情況，制定細則，對認真貫徹執(zhí)行本規(guī)則、工作成績顯著的單位或個人，應給予精神或物質獎勵；對違反本規(guī)則，影響任務完成或造成國家財產(chǎn)損失者，視情節(jié)輕重給予處罰。
第四十一條 對下列單位或人員給予精神或物質獎勵：
（一）遵紀守法，落實、執(zhí)行各項規(guī)章制度，文明管庫工作出色的；
（二）連續(xù)多年卷煙保管養(yǎng)護好，倉庫安全無事故的；
（三）完成任務并做出突出貢獻的；
（四）開展科研和技術革新，推廣先進技術和科學管理成效顯著的；
（五）奮力搶救國家財產(chǎn)或人身安全的；
（六）其它。
第四十二條 對下列倉庫或人員，視情節(jié)輕重分別給予批準教育、扣發(fā)獎金、賠償經(jīng)濟損失、行政處分，直至追究刑事責任：
（一）不執(zhí)行倉庫規(guī)章制度，影響庫容庫貌和倉庫文明建設的；
（二）工作失職，致使卷煙發(fā)生霉變、丟失、損壞等事故的；
（三）違反安全操作規(guī)程或管理制度，形成安全隱患或造成火災、人員傷亡、設備損壞等事故的；
（四）違反法律法規(guī)和有關規(guī)章制度；
（五）損公肥私，以權謀私，貪污盜竊的；
（六）其它。
第九章 附則
第四十三條 各省級煙草公司根據(jù)本規(guī)則制定實施細則，并報國家煙草專賣局備案。
第四十四條 本規(guī)則由國家煙草專賣局負責解釋。
第四十五條 本規(guī)則自1999年5月1日起施行。1991年2月20日中國煙草總公司發(fā)布的《卷煙倉儲管理辦法》同時廢止。