各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），江蘇省、山東省建管局，計(jì)劃單列市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
今年以來(lái)，全國(guó)建筑安全生產(chǎn)情況比較平穩(wěn)，重大傷亡事故有所下降。截止到9月22日，全國(guó)建筑施工一次死亡3人以上重大事故共發(fā)生22起，死亡96人，重傷45人次。與去年同期相比，事故件數(shù)減少9起，下降29.03%；死人數(shù)減少56人，下降36.84%；重傷增加3人次，上升7.14%。但是，自9月份以來(lái)，重大傷亡事故的發(fā)生呈上升勢(shì)頭，僅9月6日至19日就連續(xù)發(fā)生6起，死亡30人。這6起事故是：
9月6日 14∶30，河南商丘市梁園區(qū)房管局開(kāi)發(fā)總公司在商丘市北站路一步街西樓工程施工中，因模板支撐失穩(wěn)導(dǎo)致二樓挑檐板整體倒塌，砸死3人、重傷6人。
9月11日 19∶30，由山西陽(yáng)泉市廣廈建筑安裝處和陽(yáng)泉市自來(lái)水公司水暖安裝總公司負(fù)責(zé)施工的陽(yáng)泉市污水處理廠場(chǎng)地清障工程，因一段深3.9m的管溝沒(méi)有采取放坡或臨時(shí)支護(hù)措施，當(dāng)自來(lái)水公司的工人進(jìn)行供水管道施工時(shí)，發(fā)生塌方，1人被壓，當(dāng)10人下去搶救時(shí)，再次發(fā)生塌方，共有10人被埋，9人死亡。
9月12日 9∶40，黑龍江鶴崗市興計(jì)建筑工程隊(duì)在拆除市計(jì)委一棟四層辦公樓時(shí)，樓梯間框架及外墻倒塌，將7名工人壓在下面，4人死亡、1人重傷。
9月14日 7∶30，由天津市一建公司總包，河南駐馬店地區(qū)建設(shè)總公司分包的信城花苑工程，使用整體提升腳手架與模板互相提升的滑模法施工時(shí)，當(dāng)一段23.8m長(zhǎng)的架體在用五個(gè)手搬葫蘆依靠模板提升過(guò)程中，因上升受阻，造成倒鏈應(yīng)力集中，連接吊點(diǎn)的鋼絲繩斷裂，致使架體自36m高處墜落，站在架體上的8名工人，除1人跳入窗口逃脫外，4人死亡、3人重傷。
9月15日 23∶30，由上海市第一建筑工程公司總包，江蘇南通海門(mén)安廈建筑安裝公司勞務(wù)分包的上海萬(wàn)象國(guó)際廣場(chǎng)工程，因基坑第一道支撐底模素混凝土塌落（塌落面積約20m²，厚約10cm，距離第二道支撐有4.7高），砸到正在綁扎第二道支撐鋼筋的12名工人身上，造成6人死亡，6人重傷。
9月19日 9∶55，由西北電建四公司承建的青海橋頭電廠六期擴(kuò)建工程，在3號(hào)冷卻塔施工中，54名工人站在17.8m高處的支架上作業(yè)，因支撐架體的預(yù)埋件脫落，使架體倒塌，造成上面52名工人墜落，4人死亡，7人重傷。
據(jù)分析，造成上述重大傷亡事故的主要原因：一是對(duì)安全生產(chǎn)不重視，沒(méi)有把安全工作擺在應(yīng)有的位置。二是嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干；三是安全教育培訓(xùn)工作沒(méi)有落到實(shí)處，安全意識(shí)淡薄，職工缺乏必要的安全防護(hù)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
目前，正值施工高峰期，也是易發(fā)生傷亡事故的季節(jié)，為切實(shí)抓好建筑安全生產(chǎn)工作，防止重大事故的發(fā)生，特緊急通知如下：
一、 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。搞好建筑安全生產(chǎn)工作是《建筑法》賦予各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)，是對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)建筑安全工作的極端重要性，以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把安全工作納入到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和企業(yè)的重要日程，齊抓共管，抓緊抓好。
二、 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》及其他有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全工作的管理，把落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)施辦法，并嚴(yán)格考核。安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點(diǎn)在企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要深入到企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和日常管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，每一個(gè)崗位。
各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)都要建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、做出顯著成績(jī)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能很好履行職責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)批評(píng)教育或給予相應(yīng)處罰；對(duì)因玩忽職守、失職瀆職造成重大、特大事故的，要依照法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
三、 加大建筑安全工作的監(jiān)督和執(zhí)法力度，消除不安全隱患。各地在接到本通知后，要積極采取有效措施，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行一次安全大檢查，尤其對(duì)深基礎(chǔ)、高層建筑和塔吊拆裝等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。深入重點(diǎn)地區(qū)，查思想認(rèn)識(shí)、查制度建設(shè)、查措施落實(shí)、查隱患整改、查事故處理、查實(shí)際效果。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)督促企業(yè)研究解決。在檢查過(guò)程中，要加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，這是消除不安全隱患、搞好建筑安全生產(chǎn)的重要手段，必須切實(shí)加強(qiáng)。
四、 繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和崗位安全教育培訓(xùn)工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》“未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定，貫徹執(zhí)行。各地區(qū)、各部門(mén)要有計(jì)劃、有組織地對(duì)本地區(qū)所有施工企業(yè)的經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、各類(lèi)技術(shù)管理人員和作業(yè)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高各級(jí)各類(lèi)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。特別要做好對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，努力杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
五、 加強(qiáng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理工作。今年9月4日，由建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同頒發(fā)了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》，這是建筑安全工作的又一個(gè)重要的規(guī)范性文件。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)積極會(huì)同工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的管理工作，督促施工企業(yè)建立并完善安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、使用、維修和報(bào)廢等管理制度，杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
1998年9月23日