各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：
為了適應(yīng)培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，保障《勞動(dòng)法》的順利實(shí)施，各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，全面開展勞動(dòng)監(jiān)察工作。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)招工不簽訂勞動(dòng)合同、延長(zhǎng)工作時(shí)間、克扣拖欠職工工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差，甚至招用童工、侵害職工人身權(quán)利等嚴(yán)重違法行為屢有發(fā)生。這些問題的存在，會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定。為此，各級(jí)勞動(dòng)行政部門必須切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?，F(xiàn)就貫徹《勞動(dòng)法》，全面開展勞動(dòng)監(jiān)察工作的有關(guān)問題通知如下：
一、建立健全勞動(dòng)監(jiān)察工作體制，保證《勞動(dòng)法》順利實(shí)施。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，勞動(dòng)監(jiān)察工作是關(guān)鍵。監(jiān)察工作做好了，才能保證《勞動(dòng)法》得以全面、認(rèn)真地施行。《勞動(dòng)法》實(shí)施在即，各級(jí)勞動(dòng)行政部門要把《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施工作與監(jiān)察保障工作統(tǒng)盤起來考慮，進(jìn)行全面安排和部署。要盡快制定勞動(dòng)監(jiān)察工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。要加快勞動(dòng)監(jiān)察法規(guī)規(guī)章的立法進(jìn)度，逐步做到勞動(dòng)監(jiān)察工作制度化，監(jiān)察行為規(guī)范化。
二、建立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備、充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察人員，力爭(zhēng)在年底前建立一支秉公執(zhí)法的專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）按照《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、勞動(dòng)部＜關(guān)于建立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理人員編制意見的通告＞》（中編辦【１９９４】２２４號(hào)）的規(guī)定，抓緊與省級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室進(jìn)行協(xié)商，盡快提出地方各級(jí)勞動(dòng)行政部門設(shè)置勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和配備人員編制的意見，并組織落實(shí)。具體要求是：現(xiàn)已建立專門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地方，應(yīng)充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察人員；已進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革但沒有建立專門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地方，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定增設(shè)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員；還沒有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的地方，也應(yīng)盡快建立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，如果一步不能到位，應(yīng)先把勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的牌子掛起來，選調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部擔(dān)任勞動(dòng)監(jiān)察員，切實(shí)保證勞動(dòng)監(jiān)察工作的開展。
三、加強(qiáng)勞動(dòng)法律和勞動(dòng)監(jiān)察法規(guī)制度宣傳教育，培養(yǎng)和提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。勞動(dòng)法律能否在現(xiàn)實(shí)中得到實(shí)施，重要的環(huán)節(jié)之一是在于用人單位和勞動(dòng)者能否自覺的學(xué)法、知法、守法。要通過組織開展社會(huì)法律咨詢活動(dòng)，舉辦企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理勞動(dòng)法律知識(shí)培訓(xùn)班等多種形式，教育用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。
四、建立健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。各級(jí)勞動(dòng)行政部門從現(xiàn)在起都應(yīng)開展受理和查處群眾舉報(bào)違法案件的工作。應(yīng)盡快公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，指定專人負(fù)責(zé)，并認(rèn)真做好群眾舉報(bào)的接待工作。要為舉報(bào)人進(jìn)行保密，盡可能為舉報(bào)人的舉報(bào)提供方便條件。對(duì)舉報(bào)的問題要做到件件有結(jié)果，基本改變職工投訴無門、糾正不力的狀況。通過群眾的舉報(bào)，要及時(shí)掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)和勞動(dòng)違法案件的線索，并對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，有效地維護(hù)和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
五、積極開展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)察力度。勞動(dòng)監(jiān)察人員必須深入到企業(yè)、到生產(chǎn)第一線、到群眾中間去。通過開展經(jīng)常性的巡視監(jiān)察、舉報(bào)專查、組織勞動(dòng)用工大檢查及有條件的地區(qū)開展勞動(dòng)用工年報(bào)審查制度等多種形式，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，樹立和扶植先進(jìn)典型，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，對(duì)嚴(yán)重違法的在處理結(jié)束后還要通過新聞媒介予以曝光。
六、加強(qiáng)與有關(guān)部門和工會(huì)組織的配合、協(xié)作，建立起勞動(dòng)法律社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。勞動(dòng)管理涉及國家的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策，對(duì)勞動(dòng)管理中存在的問題，單靠勞動(dòng)行政部門一家是難以解決的?！秳趧?dòng)法》規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門、各級(jí)工會(huì)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容，在勞動(dòng)監(jiān)察工作中，勞動(dòng)行政部門要與工會(huì)、企業(yè)主管部門、工商部門、公安部門及法院等保持密切聯(lián)系，必要時(shí)可開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。要形成大家都來關(guān)心《勞動(dòng)法》的實(shí)施，共同維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益的局面。
七、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）于１２月３１日前將貫徹落實(shí)本通知的情況用書面材料報(bào)勞動(dòng)部勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察司。