80萬(wàn)工傷職工進(jìn)行了勞動(dòng)能力鑒定
評(píng)論： 更新日期：2010年01月07日
黑龍江省雙鴨山市的老張，1986年在工作中骨盆受傷，被認(rèn)定為工傷，2004年被醫(yī)院確診患尿毒癥。2005年8月，他向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出所患尿毒癥與1986年外傷有直接關(guān)系，市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出其所患尿毒癥與工傷無(wú)關(guān)的認(rèn)定。老張不服，遂向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審查，因老張及其親屬、單位負(fù)責(zé)人都無(wú)法提供1986年至2003年間任何能證明其工傷醫(yī)療的病志及醫(yī)療診斷證明，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，作出了不能受理他提出的最終鑒定申請(qǐng)的決定。但考慮到老張的實(shí)際困難，省勞鑒委積極和企業(yè)溝通，對(duì)其生活和工傷醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)幫助，并讓他享受大病醫(yī)療待遇，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，也通過(guò)困難補(bǔ)助及社會(huì)捐助等方式得到了妥善解決。
據(jù)悉，我國(guó)從2005年建立勞動(dòng)能力鑒定統(tǒng)計(jì)制度以來(lái)，僅2005年、2006年兩年時(shí)間，就為80多萬(wàn)工傷職工進(jìn)行了勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定作為確定工傷保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)，在保障傷殘、病殘職工的合法權(quán)益上，發(fā)揮著重要作用。
完善制度 規(guī)范鑒定程序
勞動(dòng)能力鑒定專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高、政策上比較復(fù)雜，關(guān)系著用人單位、工傷職工的切身利益，必須有嚴(yán)格的制度、規(guī)章來(lái)規(guī)范。為貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》中關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定的規(guī)定，從今年5月1日起，全國(guó)開始執(zhí)行新的勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)能力鑒定工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。像老張這樣的老工傷人員，正是有了規(guī)范的勞動(dòng)能力鑒定管理辦法，并嚴(yán)格按照程序鑒定，才使得勞動(dòng)能力鑒定變成了“陽(yáng)光”下的操作。
目前，全國(guó)各省、市、自治區(qū)都先后出臺(tái)了結(jié)合本地實(shí)際的勞動(dòng)能力鑒定管理辦法，并嚴(yán)格了鑒定程序。例如江蘇鎮(zhèn)江市規(guī)定，完成一次鑒定必須經(jīng)過(guò)以下九個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)受理、預(yù)審分類、抽取專家、落實(shí)醫(yī)院、醫(yī)療檢查、評(píng)審鑒定、張榜公示、立卷歸檔、辦理待遇。在勞動(dòng)能力鑒定工作中重點(diǎn)抓四個(gè)環(huán)節(jié)：預(yù)審、體檢、評(píng)審、公示。各地的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依靠完善的制度，規(guī)范的程序，有效避免了申請(qǐng)者造假和人情鑒定，增強(qiáng)了鑒定結(jié)論的權(quán)威性、真實(shí)性和可靠性。
強(qiáng)化內(nèi)部管理 加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)
勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的客觀準(zhǔn)確、公平公正，是勞動(dòng)能力鑒定工作的主要目標(biāo)和要求。為此，內(nèi)部的基礎(chǔ)管理工作必須加強(qiáng)。
福建省廈門市抓好鑒定機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)人員和職能職責(zé)。建立了市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)、市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室兩個(gè)機(jī)構(gòu)。前者作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要審定勞動(dòng)能力鑒定的政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦事規(guī)則，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督勞動(dòng)能力鑒定工作；后者作為專職鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理各用人單位上報(bào)的勞動(dòng)能力鑒定案件及材料審核，具體組織專家鑒定，作出鑒定結(jié)論并送達(dá)鑒定結(jié)果等。在山東省濟(jì)南市，對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分層次聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有良好醫(yī)德的醫(yī)學(xué)專家組成醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，通過(guò)考核和監(jiān)督，定期更新專家隊(duì)伍。鑒定時(shí)，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3－5名專家組成鑒定技術(shù)小組；在鑒定場(chǎng)所選擇上，由8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分批輪換，專家及特檢設(shè)備操作人員均不參與本醫(yī)院組織的鑒定活動(dòng)。
目前，按照《條例》的規(guī)定，各地普遍建立了?。ㄊ?、區(qū)）和統(tǒng)籌地區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，全國(guó)已有10多個(gè)省（市、區(qū)）成立了單獨(dú)的勞動(dòng)能力鑒定辦事機(jī)構(gòu)，專家?guī)煲财毡榻⑵饋?lái)。各地通過(guò)完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，在勞動(dòng)能力鑒定過(guò)程中確保了以事實(shí)為依據(jù)，以政策、標(biāo)準(zhǔn)為尺度；定性準(zhǔn)確，定量準(zhǔn)確；鑒定及時(shí)、公正、合理。
以人為本 拓展人性化服務(wù)
天津市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，承擔(dān)著鐵路、電信以及中央駐津單位等20多個(gè)大單位的工傷、職業(yè)病鑒定工作。僅原天津鐵路分局就有工傷人員700余人，他們散布在河北唐山、秦皇島、滄州、山東德州以及天津各區(qū)。這些工傷人員有的偏癱、截癱，有的肢體殘缺，將他們從數(shù)百公里外集中到天津市來(lái)鑒定，企業(yè)感到困難，工傷人員也不方便。本著以人為本的信念，天津市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在2003－2004年，帶領(lǐng)勞動(dòng)能力鑒定專家13次赴外地上門為傷殘人員進(jìn)行鑒定，保證了他們能及時(shí)享受到工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于本市傷情較重、臥床不起、行動(dòng)不便的傷殘人員，天津市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)也會(huì)帶專家到工傷人員家中或醫(yī)院作傷殘等級(jí)鑒定。
像天津這樣以人為本、拓展人性化鑒定服務(wù)的方法在全國(guó)已蔚然成風(fēng)，人性化的服務(wù)鑒定工作增強(qiáng)了工傷職工和用人單位對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的信賴，凸現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用。
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