運(yùn)動(dòng)員工傷保險(xiǎn)機(jī)制正形成
評(píng)論： 更新日期：2009年12月16日
2007年中國(guó)體壇出現(xiàn)了兩起令人震驚的運(yùn)動(dòng)傷害事件，一是排球名將湯淼在俄羅斯參加比賽時(shí)摔斷頸椎，至今臥床不起。另一起是浙江體操小將王燕在全國(guó)體操錦標(biāo)賽預(yù)賽中摔下高低杠，脊椎錯(cuò)位。人們?cè)跒樗麄兌笸髧@息之余，也不免為他們將要支付的高額醫(yī)療費(fèi)以及受傷后的生活費(fèi)擔(dān)憂，兩起事件也讓處在奧運(yùn)備戰(zhàn)沖刺階段的中國(guó)體壇蒙上了陰影。
那么應(yīng)該怎樣建立起完善的運(yùn)動(dòng)員傷殘保障體系呢？為此我請(qǐng)來(lái)了致力于體育競(jìng)技管理學(xué)研究的沈陽(yáng)體育學(xué)院管理系副教授鄒德新、沈陽(yáng)體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)生理生化學(xué)教授常波和遼寧省體育局人事處處長(zhǎng)黃淑敏共同探討這個(gè)話題。
防傷意識(shí)是護(hù)身符
主持人：在高強(qiáng)度、高難度、高標(biāo)準(zhǔn)以及大運(yùn)動(dòng)量的訓(xùn)練和比賽當(dāng)中，運(yùn)動(dòng)傷害和意外事故往往很難避免。
常波：競(jìng)技體育具有不斷向人類(lèi)自身生理極限挑戰(zhàn)的特點(diǎn)，它決定了體育運(yùn)動(dòng)的危險(xiǎn)性：即在對(duì)生理極限進(jìn)行挑戰(zhàn)和超越的勇敢嘗試中，運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)傷病的幾率大大高于普通人群。
主持人：治傷不如防傷，提高運(yùn)動(dòng)員、教練員的防傷意識(shí)和防傷能力，最大限度地降低傷病發(fā)生率，這應(yīng)該是運(yùn)動(dòng)員、教練員首先要做到的。
常波：絕大部分傷病的出現(xiàn)，包括重大傷害的出現(xiàn)不外乎這幾種原因：某個(gè)技術(shù)動(dòng)作做得不規(guī)范，不到位；準(zhǔn)備活動(dòng)不充分；保護(hù)措施跟不上；疲勞積累，通常一個(gè)運(yùn)動(dòng)員在疲勞狀態(tài)下，以往有能力完成的技術(shù)動(dòng)作也不會(huì)很好地完成，這點(diǎn)在體操、技巧、自由式滑雪空中技巧等危險(xiǎn)系數(shù)較高的項(xiàng)目上表現(xiàn)最為突出。另外，環(huán)境、天氣、氣候、氣溫等因素的變化也會(huì)增加受傷幾率。
主持人：國(guó)外運(yùn)動(dòng)員傷病的發(fā)生率就要比國(guó)內(nèi)低，他們防傷病的意識(shí)好，相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)年限也比較長(zhǎng)。
常波：任何項(xiàng)目都有其相應(yīng)的保護(hù)方法和保護(hù)措施，除了運(yùn)動(dòng)員自己要多注意外，教練員也有義務(wù)做好，并且讓運(yùn)動(dòng)員學(xué)會(huì)主動(dòng)和被動(dòng)保護(hù)措施。另外在訓(xùn)練中要遵循科學(xué)訓(xùn)練的原則，避免過(guò)度訓(xùn)練。加強(qiáng)防范意識(shí)，爭(zhēng)取少受傷或者不受傷，這是最關(guān)鍵的。
運(yùn)動(dòng)員工傷保險(xiǎn)機(jī)制正在形成
主持人：據(jù)我所知，自1998年體操運(yùn)動(dòng)員桑蘭在美國(guó)參賽發(fā)生意外導(dǎo)致癱瘓后，國(guó)家體育總局就規(guī)定運(yùn)動(dòng)員必須上保險(xiǎn)。運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保險(xiǎn)也就此誕生，其險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)從特等到11等，共12個(gè)級(jí)別，賠付金額從1000元到30萬(wàn)元。
黃淑敏：運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保險(xiǎn)是由國(guó)家體育總局委托中華全國(guó)體育基金會(huì)具體負(fù)責(zé)運(yùn)作的，現(xiàn)在包括遼寧省在內(nèi)的很多省市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員都參加了互助保險(xiǎn)。如果運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)重大運(yùn)動(dòng)傷害，傷殘互助保險(xiǎn)的賠償金一般都是醫(yī)療費(fèi)用的重要來(lái)源之一。
主持人：王燕受傷之后，浙江省方面曾經(jīng)明確表示，王燕的醫(yī)療費(fèi)用有三個(gè)來(lái)源：傷殘互助保險(xiǎn)、浙江省為運(yùn)動(dòng)員投的工傷險(xiǎn)參賽前購(gòu)買(mǎi)的意外傷害保險(xiǎn)。
黃淑敏：這只是浙江省的做法，不代表普遍做法?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)各省市在運(yùn)動(dòng)員傷殘保障工作上都是根據(jù)各自的情況制定政策和辦法，也有一些像浙江省這樣給運(yùn)動(dòng)員買(mǎi)工傷保險(xiǎn)等等，但全國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的制度。我們遼寧省的專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員除了有傷殘互助保險(xiǎn)之外，國(guó)家每年還專(zhuān)門(mén)撥付了資金，用于治療優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練或比賽中出現(xiàn)的重大傷害。如果這兩部分資金還不足以支付運(yùn)動(dòng)員治傷的費(fèi)用，那么運(yùn)動(dòng)員所在的訓(xùn)練單位往往也會(huì)出錢(qián)追加部分費(fèi)用?！ ?
建立完善的保障體系是關(guān)鍵
主持人：建立完善的傷殘保障體系，是中國(guó)體育管理方面亟待解決的課題。
鄒德新：我個(gè)人認(rèn)為，完善傷殘保障體系首先要讓運(yùn)動(dòng)員也享受和城市職工一樣的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，也就是社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。但社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)一般都是保病不保傷，所以僅有這個(gè)還不夠，我要說(shuō)的第二點(diǎn)就是對(duì)運(yùn)動(dòng)員予以一定的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。比如由國(guó)家出資或由社會(huì)捐助籌措資金，甚至可以從體育彩票盈利中分撥部分款項(xiàng)等多種渠道籌集資金，建立基金會(huì)，專(zhuān)門(mén)為運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)重大傷殘事故時(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用的保障。第三，我在這里還要鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員自己或者訓(xùn)練單位為運(yùn)動(dòng)員購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，這也將給運(yùn)動(dòng)員支付醫(yī)療費(fèi)用，甚至維系今后的生活帶來(lái)幫助?？偠灾\(yùn)動(dòng)員的傷殘保障體系應(yīng)該是一個(gè)由多層次、多支柱構(gòu)成的醫(yī)療保障體系。
主持人：這應(yīng)該是理想狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)員傷殘保障體系吧。
鄒德新：對(duì)。但目前基本醫(yī)療保險(xiǎn)還沒(méi)有在運(yùn)動(dòng)員中間真正落實(shí)，追加醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)模和發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，而商業(yè)保險(xiǎn)也存在險(xiǎn)種較少等局限。
現(xiàn)在應(yīng)該明確這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，不僅運(yùn)動(dòng)員無(wú)法僅憑個(gè)人財(cái)力就能面對(duì)重大傷病帶來(lái)的后果，對(duì)于大部分普通民眾來(lái)說(shuō)也是如此。只不過(guò)運(yùn)動(dòng)員因?yàn)槠涮厥馍矸菔艿搅烁嗟年P(guān)注。所以還是要像國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬今年9月12日在長(zhǎng)沙強(qiáng)調(diào)的那樣：要努力構(gòu)建國(guó)家、行業(yè)、地方和個(gè)人共同承擔(dān)的運(yùn)動(dòng)員保障體系，而不是將保障責(zé)任完全推給其中的任何一方。既不能讓運(yùn)動(dòng)員獨(dú)自承擔(dān)醫(yī)治傷殘的費(fèi)用，也不能完全由國(guó)家和政府為醫(yī)藥費(fèi)埋單。
傷亡事故的分類(lèi)
