?? 為了進一步落實特種設備生產(chǎn)使用單位的安全生產(chǎn)主體責任，促進企業(yè)提升特種設備安全管理水平，構建安全生產(chǎn)長效機制，制定如下實施方案：
??? 一、指導思想
深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，促進企業(yè)在特種設備安全生產(chǎn)方面將應當遵守的有關規(guī)定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執(zhí)行的行業(yè)標準和應當承擔的法律責任等落實到位，進一步夯實特種設備安全生產(chǎn)工作基礎，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范特種設備安全事故，實現(xiàn)全市特種設備安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。???????????
二、工作目標
通過落實特種設備生產(chǎn)使用單位的安全生產(chǎn)主體責任，促進特種設備生產(chǎn)使用單位加強基礎管理，使企業(yè)在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理和特種設備管理標準化建設等方面的責任得到進一步落實，做到特種設備依法生產(chǎn)和使用、切實提高全市特種設備生產(chǎn)使用單位的本質(zhì)安全水平。
三、工作措施
1、督促企業(yè)履行安全承諾。在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)推行特種設備生產(chǎn)使用單位法定代表人《特種設備安全承諾制》。通過公開承諾、社會監(jiān)督和加強執(zhí)法檢查，督促特種設備生產(chǎn)使用單位認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將《特種設備安全承諾書》中的各項承諾落實到位。
2、積極開展安全管理標準化達標活動。組織制定特種設備生產(chǎn)使用單位安全管理的相關標準，督促特種設備生產(chǎn)使用單位嚴格按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的基本要求，加強日常管理，提高管理水平。并開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時消除各類事故隱患，確保特種設備安全。
3、實行特種設備分類監(jiān)管。根據(jù)特種設備使用單位安全管理水平、設備的危險程度、設備安全狀況、違法違規(guī)情況以及事故情況，按照標準化管理考核標準，進行綜合評定，根據(jù)評定結果，將全市特種設備生產(chǎn)使用單位劃分為不同的類別，按照類別，實施不同的監(jiān)管措施。對安全工作比較重視，能夠做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”，安全措施有保障，并且連續(xù)3年未發(fā)生特種設備事故的特種設備使用單位，可充分發(fā)揮這類企業(yè)履行特種設備安全主體責任的自覺性和主動性；對特種設備安全意識差、設備安全度差、安全使用管理狀況差的企業(yè)，要實行嚴格監(jiān)管，加大監(jiān)督力度，增加監(jiān)察頻次。同時，依據(jù)監(jiān)管情況，實行動態(tài)的升降級制度。通過實行分類監(jiān)管，引導企業(yè)提高特種設備安全意識，切實消除事故隱患，減少和防止違法行為，落實主體責任。
??? 四、實施步驟
?? （一）安排部署、宣傳發(fā)動階段（即日起至5月底）
各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要根據(jù)市局的統(tǒng)一安排和部署，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等主流媒體和板報、專欄等宣傳陣地，廣泛宣傳落實特種設備生產(chǎn)使用單位安全主體責任 的重要性和必要性，充分調(diào)動和發(fā)揮特種設備生產(chǎn)使用單位 的積極性和主動性，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的輿論氛圍。各縣（區(qū)）應在5月底前，督促轄區(qū)特種設備生產(chǎn)使用單位法定代表人簽訂《特種設備安全承諾書》。
??? （二）自查整改階段（6月1日至9月30日）
1、自查自整。特種設備生產(chǎn)使用單位對照安全主體責任的要求，逐項檢查。認真查找在機構和制度、安全投入、資格許可和注冊登記、設備檢驗、人員培訓和持證上崗、設備維護保養(yǎng)、應急救援體系建設等方面存在的問題和不足，不斷地進行整改完善。
2、督促整改。各級質(zhì)監(jiān)部門按照“屬地監(jiān)管、分級負責”的原則，及時檢查、指導、督促企業(yè)的自查自整工作，幫助企業(yè)解決實際問題，確保自查自整工作有效落實。
3、示范推動。根據(jù)特種設備生產(chǎn)使用單位落實安全主體責任情況，各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局分別確定1家生產(chǎn)單位、1家充裝單位和2-3家使用單位作為落實特種設備安全主體責任的示范單位，以此引導和帶動全市特種設備生產(chǎn)使用單位全面加強安全管理，提升特種設備安全管理水平。
??? （三）檢查評價、督促整改階段（10月1日至11月30日）
1、縣（區(qū)）考核評價。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局在特種設備生產(chǎn)使用單位自查自整的基礎上，按照要求和評價標準，對轄區(qū)特種設備生產(chǎn)使用單位安全主體責任落實情況組織考核評價，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，下達《責令整改指令書》，督促企業(yè)限期完成整改。
2、市局抽查。市局特監(jiān)科和特檢所組織聯(lián)合考核組，對縣（區(qū)）考核評價情況按一定比例進行抽查。
??? （四）總結驗收階段（12月1日至12月31日）
對最終考評得分在900分以上，否決項全部達到要求的企業(yè)予以通報表揚，并在年終表彰獎勵時優(yōu)先考慮。對最終考評得分在750分以上不達900分、否決項全部達到要求的企業(yè)，責令限期整改，通過整改達到900分以上；對最終考評得分在600分以上不達750分、否決項全部達到要求的企業(yè)，責令停產(chǎn)停業(yè)整改，限期達到900分以上；對最終考評得分不達600分或否決項不達要求的，責令停產(chǎn)停業(yè)，報請當?shù)卣婪▽嵤╆P閉。通過以上措施，確保企業(yè)隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法的，要堅決按照有關規(guī)定的上限予以嚴處。
五、考核評價內(nèi)容
落實特種設備生產(chǎn)使用單位安全主體責任的具體考評內(nèi)容包括共性和專業(yè)標準（特種設備）兩個部分，總分值為1000分。其中：共性部分由市安委統(tǒng)一確定，考評分值為600分（詳見附表1）；專業(yè)標準部分分為特種設備生產(chǎn)單位部分和特種設備使用單位部分，考評分值各為400分（詳見附表2、3），特種設備生產(chǎn)和使用單位分類考評。
???? 六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。落實特種設備生產(chǎn)使用單位安全主體責任是搞好特種設備安全工作的基礎，是實現(xiàn)特種設備安全運行的根本。特種設備生產(chǎn)使用單位，各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局要充分認識活動的重要性和必要性，高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保工作順利推進。
（二）明確責任，嚴格監(jiān)管。特種設備生產(chǎn)使用單位要明確企業(yè)內(nèi)各部門、環(huán)節(jié)、崗位的安全責任，真正承擔起安全管理、安全投入和安全培訓教育等方面的主體責任，實現(xiàn)特種設備安全運行。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局要把落實特種設備生產(chǎn)使用單位安全主體責任與日常監(jiān)管工作結合起來，與嚴肅查處特種設備違法行為結合起來確保抓出成效。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體的作用，大力宣傳《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，曝光違法違紀行為，發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和學習交流活動，切實增強特種設備生產(chǎn)使用單位的安全責任意識，努力營造全社會關心、支持特種設備安全的良好氛圍。

??????????????????? 二〇一一年五月三十一日