為扎實開展 “安全生產(chǎn)年”活動，全面加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，依據(jù)省、市安委辦《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的實施方案》，結(jié)合我市房屋拆除實際情況，制定本方案。
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標，充分發(fā)揮房屋拆除監(jiān)管部門的引導(dǎo)推動作用和拆除企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加大安全生產(chǎn)保障資金投入，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進步，提高安全生產(chǎn)水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 二、建設(shè)內(nèi)容及重點項目
??????? （一）全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
??????? 1、完善安全標準化建設(shè)規(guī)劃、制度和規(guī)范
??????? （1）按照市安委會開展各類安全生產(chǎn)標準的制定修訂工作的要求，進一步強化安全標準在市場準入方面的規(guī)范作用。
??????? （2）大力推進新技術(shù)和新設(shè)備的使用，淘汰落后和嚴重危及安全生產(chǎn)的設(shè)備，提升拆除企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
??????? （3）按照“一年打好基礎(chǔ)、兩年初步完善、三年基本規(guī)范、四年全面達標”的目標任務(wù)，督促各拆除企業(yè)制定2009年至2012年安全質(zhì)量標準化達標計劃，采取切實可行的措施，實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化的動態(tài)達標。
??????? （4）總結(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標準化建設(shè)經(jīng)驗，全面開展安全標準化建設(shè)工作。
??????? 2、完善安全標準化建設(shè)政策措施
??????? （1）把安全標準化工作與房屋拆除資格證書年審、風(fēng)險抵押金、工傷保險費率等掛鉤，建立健全拆除企業(yè)開展安全標準化建設(shè)的激勵機制。
??????? （2）依托社會相關(guān)團體、中介組織，建立拆除企業(yè)安全標準化考評機制，為全面開展安全標準化建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
??????? （3）加強對安全標準化建設(shè)的監(jiān)管，把標準化工作與房屋拆除安全整治、隱患排查治理等有機地結(jié)合起來，建立安全標準化方案備案制度提高監(jiān)管效果。各區(qū)要根據(jù)本地實際，做好推動本地區(qū)本行業(yè)拆除企業(yè)安全標準化建設(shè)。
??????? （二）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
??????? 按照拆除企業(yè)為主、政府扶持的原則，加大投入，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高整體裝備水平和救援能力。
??????? 1、抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)
??????? （1）積極建設(shè)房屋拆除安全生產(chǎn)指揮中心體系，使之平時實現(xiàn)信息上下聯(lián)系、左右溝通 、及時反映和匯總各區(qū)安全生產(chǎn)信息的有效途徑，成為市辦指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作、傳達政令、工作交流、救援演練的重要平臺。事故狀態(tài)下，向指揮者提供專業(yè)救援方案等。
??????? （2）逐步推動市區(qū)本行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，配備必要設(shè)備，完善應(yīng)急平臺的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)與市安委會互聯(lián)互通和信息共享。
??????? 2、加快房屋拆除應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐
??????? 建立和完善房屋拆除應(yīng)急救援體系，在房屋拆除企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的救援裝備，進行必要的培訓(xùn)和演練，以提高裝備水平和救援能力。
??????? （三）加快安全生產(chǎn)科技建設(shè)和裝備建設(shè)
??????? 大力實施科技興安戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技進步的力度，逐步建立拆遷辦、拆除企業(yè)安全科技支撐體系，不斷提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技含量和裝備的安全水平。
??????? 1、大力推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造
??????? 督促拆除企業(yè)開展安全生產(chǎn)的治理，落實房屋拆除的管理責(zé)任和措施；推動房屋高層建筑的專項技術(shù)改造和治理。
??????? 2、加強安全監(jiān)管體系監(jiān)管裝備建設(shè)
??????? 按照市安委會安全生產(chǎn)監(jiān)管體系裝備配置指導(dǎo)意見，逐步完善規(guī)范市辦安全監(jiān)管裝備配備。各區(qū)拆遷辦要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，取得政府的支持，落實對安全監(jiān)管裝備的投入。
??????? 3、加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)
??????? （1）推進安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強市辦信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)、規(guī)范區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)房屋拆除信息系統(tǒng)的對接。
??????? （2）加強信息系統(tǒng)的培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員完全掌握和應(yīng)用信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用。
??????? （四）加大安全保障能力建設(shè)投入
??????? 1、市辦將貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)財政、稅收、價格等經(jīng)濟政策；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，積極爭取應(yīng)急救援建設(shè)、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練建設(shè)、科技支撐體系建設(shè)等工程項目資金。同時，加強政策引導(dǎo)，研究制定促進安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問題。
??????? 2、各區(qū)拆遷辦要加大與同級政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，重點加大對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急平臺、兼職應(yīng)急救援隊伍、安全科技支撐平臺的建設(shè)。
??????? 3、各拆除企業(yè)要認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強各類房屋拆除應(yīng)急救援預(yù)案、兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)先進技術(shù)的應(yīng)用和重大事故隱患排查治理和安全技術(shù)改造等方面的工作，真正使拆除企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
??????? 三、工作要求
??????? （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各區(qū)拆遷辦要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點項目和保障措施，落實項目單位負責(zé)制和項目法人責(zé)任制。
??????? （二）加快進度，早見成效。安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)是一項長期任務(wù)，要統(tǒng)一規(guī)劃，周密安排，分步實施，加快建設(shè)進度。
??????? （三）厲行節(jié)約，節(jié)省投資。各區(qū)要結(jié)合實際，厲行節(jié)約，講求效益，在工程項目立項計劃和實施等各階段，要統(tǒng)籌考慮全過程，在滿足功能性的前提下，科學(xué)合理地選擇技術(shù)指標，確保房屋拆除工程項目使用周期更優(yōu)化、投資更節(jié)省和使用更便利。
??????? （四）典型示范，以點帶面。市辦將認真總結(jié)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作的經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，推動房屋拆除行業(yè)開展技術(shù)示范。各拆除企業(yè)要自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮示范工程、示范項目的示范帶頭作用。
??????? （五）加強督導(dǎo)，不斷推進。要把應(yīng)急平臺建設(shè)、兼職救援隊伍建設(shè)、安全科技創(chuàng)新與進步等納入安全監(jiān)管工作計劃和工作目標進行考核，定期進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
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