礦屬各單位及中宇集團公司某某煤礦項目部：
        為認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加強“三基”工作的文件精神，夯實礦井安全基礎(chǔ)，控制各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)礦井各項管理目標(biāo)，現(xiàn)就加強安全“三基”工作提出以下實施方案：
        一、 指導(dǎo)思想
             以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以“三并重”為保障，以“三基”為重點，以“三不傷害”為目的，以治理“三違”為手段，以科技為先導(dǎo)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為途徑，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
        二、工作目標(biāo)
        基層隊伍安全意識增強，安全技能提高，基礎(chǔ)管理上水平、上臺階，能夠適應(yīng)現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)要求；安全基礎(chǔ)條件提升、穩(wěn)定、可靠，安全基礎(chǔ)資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮服務(wù)、引領(lǐng)安全生產(chǎn)的作用；人的安全基本功過硬，安全管理基本功到位，抗險救災(zāi)基本功扎實，奠定牢固的安全生產(chǎn)根基。
        三、 工作措施
            （一）、組織措施
             1、成立“三基”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
             組  長:
        副組長:
            成  員:
        “三基”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，劉連斌任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)材料的收集、整理及上報工作。
        實行定期、不定期的“三基”推進(jìn)工作情況檢查、指導(dǎo)，不斷提升“三基”推進(jìn)工作質(zhì)量；定期考核、評比，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推、拉結(jié)合保證推進(jìn)速度。
            （二）工作措施
        1、高目標(biāo)引領(lǐng)，形成狠抓安全“三基”工作的氣勢
        1）充分認(rèn)識安全“三基”工作的重要性，增強責(zé)任意識。安全“三基”工作主要是指圍繞礦井安全生產(chǎn)所進(jìn)行的基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)。安全“三基”工作是煤礦安全發(fā)展的根基，抓好安全“三基”工作是控制和杜絕各類事故發(fā)生的有效手段，是建設(shè)一流礦井的基本要求。我礦安全基礎(chǔ)管理比較薄弱，干部嚴(yán)、細(xì)、實作風(fēng)存在差距，員工隊伍素質(zhì)整體不高，與建設(shè)一流礦井、示范礦井要求不相適應(yīng)，必須加強以區(qū)隊班組為重點的基層建設(shè)、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點的基礎(chǔ)管理、以職工崗位技能培訓(xùn)為重點的基本功訓(xùn)練，常抓不懈，持之以恒，形成氣勢和韌勁。
        2）高目標(biāo)引領(lǐng)抓安全“三基”工作，提升管理水平。
        抓安全“三基”工作要在杜絕重大重復(fù)性事故前提下，將實現(xiàn)“安全零死亡，瓦斯零超限，零重傷，零嚴(yán)重職業(yè)病，零重大生產(chǎn)事故”五個零目標(biāo)作為衡量礦井安全“三基”工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，將“輕傷事故、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、‘三違’人數(shù)、四無班組達(dá)標(biāo)率”作為檢驗各專業(yè)和基層區(qū)隊安全“三基”工作的標(biāo)準(zhǔn)。堅持嚴(yán)格管理，規(guī)范管理的要求，強推安全“三基”工作常態(tài)化。
        2、突出重點，扎實抓好2013年安全“三基”工作
        1）抓基層。重點是嚴(yán)格科區(qū)長、班組長隊伍建設(shè)，推進(jìn)五好區(qū)隊（班組）建設(shè)。
        a、加強中層干部隊伍建設(shè)。按照“品德好、能力強、作風(fēng)正、業(yè)績優(yōu)、公認(rèn)度高”的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，三季度對中層干部進(jìn)行年度考核，素質(zhì)性淘汰率不低于3%。綜合辦制定優(yōu)秀科區(qū)（班組）長評先表彰辦法，每年對管理有特色、安全業(yè)績好的優(yōu)秀科區(qū)長、班組長進(jìn)行表彰獎勵。
        b、加強班組長隊伍建設(shè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入、選拔、管理、淘汰機制。深入開展學(xué)習(xí)白國周班組管理法活動，培養(yǎng)白國周式優(yōu)秀班組長。一季度出臺《班組管理規(guī)范》，明確班組長管理職責(zé)，規(guī)范班組安全基礎(chǔ)管理，用制度固化管理。四季度對班組長進(jìn)行年度考核，淘汰率不低于5%。
        班組長選拔使用要經(jīng)過科區(qū)班子推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、職工評議、考察前公示、綜合辦考察批復(fù)等程序。綜合辦制定公推公選班組長辦法，二季度在機電運輸、“一通三防”口分別確定2～3個班組，試行公推公選班組長。
        c、推行班隊長任職資格制度。2013年由礦部對在職班隊長進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格頒發(fā)班組長任職資格證書，不合格的予以淘汰。2014年開始由礦職工培訓(xùn)中心對班隊長任職資格進(jìn)行培訓(xùn)，并考核認(rèn)定。今年三季度綜合辦定班組長任職資格暫行規(guī)定，今年開始，對符合條件的班組長后備人選先進(jìn)行培訓(xùn)取證，新任班組長實行先培訓(xùn)取證后上崗任職。
        d、繼續(xù)開展四無班組競賽活動。以完成安全生產(chǎn)任務(wù)為前提，實行月度考核、通報，季度獎勵。各專業(yè)年度達(dá)標(biāo)率目標(biāo)為：采煤88%、掘進(jìn)75%、機電83%、“一通三防”83%。將連續(xù)半年實現(xiàn)四無的班組命名為銀牌班組，班組長為銀牌班組長；將全年實現(xiàn)四無的班組命名為金牌班組，班組長為金牌班組長。礦對獲得獎牌稱號的班組和班組長進(jìn)行獎勵，并作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
        e、創(chuàng)建五好區(qū)隊（班組）。根據(jù)創(chuàng)建五好的標(biāo)準(zhǔn)，以安全生產(chǎn)任務(wù)、四無班組競賽、區(qū)隊基礎(chǔ)管理等為主要內(nèi)容，全礦確立2個單位分別創(chuàng)建礦級五好區(qū)隊（科室）。將四無班組達(dá)標(biāo)率作為創(chuàng)建五好班組的重要標(biāo)準(zhǔn)，每年評選出若干五好區(qū)隊（班組），進(jìn)行表彰獎勵。
        2）抓基礎(chǔ)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，以“兩規(guī)范及手指口述，反“三違”，規(guī)程措施編制、貫徹、執(zhí)行，隱患排查”為支撐，抓好基礎(chǔ)工作。
        a、強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程控制，管理人員要學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)考核，以日常動態(tài)達(dá)標(biāo)為手段，品牌創(chuàng)建為帶動，各專業(yè)在礦考核中保持前三名，確保實現(xiàn)“保二爭一”目標(biāo)。
        實行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)抽查與月度考核相結(jié)合制度，動態(tài)抽查得分和月度檢查得分各按50%計入月度綜合得分。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與各單位工資總額30%掛鉤，月度考核兌現(xiàn)。安監(jiān)科督促職能部門進(jìn)行日常動態(tài)檢查考核，每周五安全辦公會上各職能科室點評業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)情況。各專業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，每月評出專業(yè)內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最好單位和最差單位，并在礦安全辦公會上通報各單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況。
        開展品牌創(chuàng)建活動。各專業(yè)要嚴(yán)格按照礦部下達(dá)的各季度品牌創(chuàng)建計劃，組織實施品牌創(chuàng)建工作。品牌創(chuàng)建經(jīng)礦部驗收達(dá)標(biāo)后必須保持常態(tài)，嚴(yán)禁達(dá)標(biāo)后放松標(biāo)準(zhǔn)，完好率不得低于80%，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的將給予責(zé)任區(qū)隊當(dāng)月工資扣除10%，礦對達(dá)標(biāo)的品牌工程實行獎勵。
        實行班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)跨班驗收考核，在采掘開單位每班設(shè)跨班兼職驗收員，對上一班安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行驗收，動態(tài)監(jiān)管工作質(zhì)量、工程質(zhì)量和安全環(huán)境質(zhì)量。
        b、強推兩規(guī)范、手指口述的現(xiàn)場落實。修訂完善兩規(guī)范、手指口述內(nèi)容和考核辦法，突出重點崗位、關(guān)鍵工序、特殊環(huán)節(jié)。繼續(xù)實行兩規(guī)范考核與基層單位工資總額10%掛鉤，月度考核兌現(xiàn)。安監(jiān)科加大對井下現(xiàn)場兩規(guī)范、手指口述督查力度，調(diào)度室加強班前會檢查、抽考、抽問和月度考核。
        c、狠反“三違”，推動和檢驗兩規(guī)范在現(xiàn)場落實。反“三違”重點是反不規(guī)范管理和操作行為，安監(jiān)科要嚴(yán)查“三違”人員，區(qū)隊要加大自主反“三違”力度，嚴(yán)格動態(tài)隱患排查，查不安全人、不安全措施、不安全設(shè)施、不安全環(huán)境，各專業(yè)每月排查一次，基層區(qū)隊每天排查一次，及時消除安全隱患。
        d、嚴(yán)格規(guī)程措施的編制、審批、貫徹和落實。編制的規(guī)程措施必須符合現(xiàn)場實際，凡是由規(guī)程措施原因造成安全事故的，要嚴(yán)肅追究編制人、審批人的責(zé)任?；鶎訂挝粵]有將規(guī)程措施在現(xiàn)場落實到位的，嚴(yán)肅追究跟班干部和班組長責(zé)任。規(guī)程措施要及時貫徹并組織考試。完善措施評比制度，總工程師每半年組織一次規(guī)程措施評比，對評出的好措施進(jìn)行獎勵，差措施進(jìn)行通報、處罰。
        3）抓基本功。重點是加強職工崗位技能培訓(xùn)，實學(xué)實訓(xùn)實戰(zhàn)。
        a、加強職工班前會教育。提高“一日一題”、“一月一案”、“一月一考”針對性，原則上班前會學(xué)習(xí)內(nèi)容由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（副總）審定，區(qū)隊組織實施。職工培訓(xùn)中心采取日常抽考、月度考試等方式，檢查職工掌握班前會學(xué)習(xí)情況，并在礦相關(guān)會議上通報抽考和月考情況，同時制定職工技能培訓(xùn)實施意見。開展礦情教育，教育引導(dǎo)職工嚴(yán)格規(guī)范。
        b、強化班組長培訓(xùn)。礦季度、專業(yè)月度采取集中或以會代訓(xùn)方式對班組長進(jìn)行培訓(xùn)，年度脫產(chǎn)培訓(xùn)累計不少于5天。礦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班組安全管理重點、管理方法、開展案例警示教育等；各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（副總）培訓(xùn)班組安全生產(chǎn)技術(shù)管理重點、思路、方法以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等。
        c、嚴(yán)格安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考試。從3月10日起，對基層單位正職及機關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室主管以上人員進(jìn)行考試；4月份，對基層單位副科級、技術(shù)主管及機關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室一般管技人員進(jìn)行考試；5月份，對基層單位一般管技、班組長進(jìn)行考試，考試不合格的，嚴(yán)肅處理。職工考試由各單位自行組織。
        d、開展師徒結(jié)對子工作。3月份完成師徒合同簽訂工作，明確區(qū)隊、師徒三方責(zé)任。礦每半年考核一次，每年評選最佳師徒進(jìn)行表彰獎勵，同時對工作開展好的單位一并進(jìn)行表彰獎勵，對考核不合格的師徒和工作開展成效差的單位進(jìn)行處罰。群眾工作部制定師帶徒管理考核辦法，基層單位簽訂《師徒幫帶協(xié)議》，建立檔案，報安檢科備案。
        e、建立在崗職工素質(zhì)性淘汰機制。結(jié)合職工崗位技能培訓(xùn)考核、違章違紀(jì)及工作表現(xiàn)等情況，分專業(yè)進(jìn)行素質(zhì)性淘汰，堅持每年對“四大員”考核淘汰的同時，兩年內(nèi)完成井下所有專業(yè)素質(zhì)性淘汰工作，并形成常態(tài)機制。對淘汰下來的員工一律待崗培訓(xùn)，各單位新招聘的工人（含勞務(wù)派遣工），試用期內(nèi)不符合崗位要求的及時清退；試用期滿不合格的，不予簽訂勞動合同。人力資源部制定在崗職工素質(zhì)性淘汰暫行辦法。
        3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力落實力
        1）嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦委會一號文、安全一號文及與安全“三基”工作相關(guān)的規(guī)章制度，做到執(zhí)行制度不變通、不走樣、不打折扣。
        2）強化督查督辦工作。安檢科負(fù)責(zé)將安全“三基”工作作為日常督查重要內(nèi)容，同時，對下井、跟值班、集體交接班、機關(guān)包保及勞動紀(jì)律等情況進(jìn)行督查，做到常態(tài)化，每周不少于2次，其中零點督查不少于1次，堅持每周、月度在礦安全辦公會上通報督查情況，問責(zé)到位。辦公室牽頭，對礦委會的重要會議、文件和礦領(lǐng)導(dǎo)安排布置的工作進(jìn)行及時督辦、通報。
        3）嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范安全生產(chǎn)違章違紀(jì)舉報，安檢科制定安全生產(chǎn)違章違紀(jì)行為舉報規(guī)定。嚴(yán)查下列違規(guī)違紀(jì)人員：
        a、管理人員對查處觸犯20條紅線和84條較嚴(yán)重“三違”行為隱瞞不報或沒有按規(guī)定處理到位的，給予撤職處分。
        b、凡是管理人員違章指揮、違章作業(yè)，觸犯84條較嚴(yán)重“三違”或造成重傷及重大非死亡事故的，給予撤職處分。
        c、管理人員隱瞞輕傷事故不報的，給予撤職處理，并待崗半年。隱瞞重傷、重大非死亡和死亡事故的，給予直接責(zé)任者解除勞動合同處理。
        d、安監(jiān)員查出“三違”隱瞞不報、私自處置的，調(diào)離安監(jiān)崗位，給予待崗1年處理。
        e、凡在下井質(zhì)量、跟班等方面弄虛作假或跟班空崗、值班脫崗、井下睡崗的，一經(jīng)查實，是班組長以上人員的，一律撤職；其他人員一律待崗三個月。
        f、凡是下井交接班執(zhí)行不到位的，是班組長的，一律撤職；是崗位工種、四大員的，一律待崗三個月。
        4）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。安全“三基”工作考核職能部門要堅持公開、公平、公正原則，對安全“三基”工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核過程中凡是出現(xiàn)打人情分、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為的，視問題性質(zhì)，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。
        4、明確責(zé)任，建立機制
        1）加強領(lǐng)導(dǎo)。礦成立由礦長任組長，安全副礦長任副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)和副總為成員的安全“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在安檢科和綜合辦，安檢科為牽頭部門。
        2）明確責(zé)任。礦主要領(lǐng)導(dǎo)對安全“三基”工作負(fù)總責(zé)，安全副礦長牽頭負(fù)責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)為分管內(nèi)第一責(zé)任人，垂直管理，專業(yè)副總負(fù)責(zé)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好份內(nèi)工作；安檢科、綜合辦、生產(chǎn)科、培訓(xùn)中心及有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室按照職責(zé)參與監(jiān)督、檢查、考核?；鶎訂挝回?fù)責(zé)人是落實本單位安全“三基”工作直接責(zé)任人。
        3）建立機制。礦每季度召開一次安全“三基”工作現(xiàn)場推進(jìn)會，對抓安全“三基”工作成效明顯的和工作滯后的專業(yè)和區(qū)隊進(jìn)行點評總結(jié)，抓兩頭，帶中間；“一通三防”先行，制定專業(yè)安全“三基”工作具體實施辦法，其他專業(yè)也要結(jié)合實際，明確重點，制定實施辦法，專業(yè)每月召開一次安全“三基”現(xiàn)場會，可與安全、生產(chǎn)其他工作一并安排、檢查、問責(zé)；區(qū)隊要按照礦和部門要求，明確操作考核剛性辦法，確保安全目標(biāo)在安全“三基”工作上扎根。
        4）輿論引導(dǎo)。宣傳部門要充分利用廣播、板報、畫廊、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟安全“三基”工作專欄，將“健康、前瞻、集成、精細(xì)”的管理理念和“嚴(yán)格、規(guī)范、和諧”的工作要求宣傳貫徹到每名干部職工，自覺融入到安全“三基”工作中，保持抓安全“三基”工作的常態(tài)化。
       
       
        某某煤礦
        二0一二年元月二十三日