各村黨支部，村（居）民委員會，鄉(xiāng)直各部門、廣大干部群眾：
我受觀音鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長聶鵬的委托，就2011年觀音鄉(xiāng)進一步加強農村道路交通安全管理工作講以下意見。
一、傳達全區(qū)農村道路交通安全管理工作會議精神
3月29日，安居區(qū)人民政府在磨溪鎮(zhèn)召開了農村道路交通安全管理現(xiàn)場會。會議由區(qū)委常委、副區(qū)長張偉民主持，參加會議的有副區(qū)長、公安局黃元章，區(qū)直相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管道路交通的領導、安辦主任、派出所所長。一是看現(xiàn)場，參觀學習磨溪鎮(zhèn)老木椏村道路的警示標識，隱患整治，磨溪鎮(zhèn)交管辦辦公室陣地建設和資料歸。二是召開會議。會上，磨溪鎮(zhèn)、安監(jiān)局、交通局、交警支隊、農機局、領導先后發(fā)言，黃區(qū)長對2011年全區(qū)農村道路交通安全管理工作進行了安排布暑，張區(qū)長對農村道路交通安全管理工作進行了強調。他要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立建全交通安全管理機構，逗硬解決必要的人力、財力、物力，必須做到5個到位：即職能職責到位，安全隱患排查到位，4月安排的工作落實到位，宣傳教育到位，督查追究到位。
二、認清農村道路交通安全的嚴峻形勢
改革開放30以來，勤勞的觀音人民在區(qū)委區(qū)府的領導下，搶抓歷史機遇，解放思想，積極投身社會主義新農村建設中，真抓實干，撲下身子抓發(fā)，觀音經濟邁上一個又一個新臺階，人民的生活水平得到了明顯改善，特別是隨著近幾年經濟快速發(fā)展，觀音鄉(xiāng)的農村道路建設速度明顯加快，道路村村通，水泥路里程數(shù)呈幾何倍數(shù)增長。截止2010年，觀音鄉(xiāng)內水泥路涉11個村30多公里，經濟的快速發(fā)展帶動人們的物質生活消費水平越來越高，以前人們不敢奢望的摩托車、小汽車進入尋常百姓家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鄉(xiāng)摩托車有300多輛，各類農用機具、拖拉機、貨車、客車、小汽車總計超過70輛。通過這些數(shù)據(jù)，說明我鄉(xiāng)農村經濟、村道路建設得到了快速發(fā)展。但我們更應清醒認識到我鄉(xiāng)農村道路交通安全存在的突出問題和矛盾。據(jù)區(qū)交通局、安監(jiān)局統(tǒng)計，我區(qū)安全事故的80%來源于交通安全事故，農村道路交通安全事故占交通安全事故的80%，摩托車事故占農村道路交通事故的60%。造成這些安全事故的主要原因：一是農村基礎薄弱。有的村還未修水泥路，路況很差，有的村社盡管修了水泥路面，但由于修建資金短缺，路面修得較窄，普遍只修了2.5-3米，錯車很困難，標識標志不齊，容易發(fā)生交通事故。二是群眾安全意識不強。由于宣傳和懲治不到位，個別群眾不僅對保護自身安全的相關知識缺乏必要的掌握，而且少數(shù)當事人在農村道路安全整治過程中，有頂風作案，屢禁屢犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，說明我們群眾的安全意識不強。三是安全監(jiān)管不力。非法違法行為猖獗，無證駕駛，超載超速，酒后駕駛，客貨混載，黑車野的等行為長期得到治理，行業(yè)管理綜合管理協(xié)調配合不足，沒有形成工作合力。從保障群眾安全，構建觀音安全網，建設和諧平安觀音的角度出發(fā)，我們更要花大力氣認真解決這些問題。
三、強化安全責任意識
安全責任重于泰山。2011年1月16日，昌升市長在全國全省安全生產電視電話會議主講：“我 們一定要清醒地知道什么是最重要的事，如果一個人在工作中不知道做什么是最重要的事，你就沒有腦袋，你就有問題了，你就會讓組織不滿意，政府不滿意。我們作為政府工作干部，做再大的事，也沒有比做安全生產工作的事大，人命關天，還有比這更大的事嗎？”3月24日，在全市安全生產會上，他又說，“抓安全一定要用心，用情。如果不用心，那就是沒有良心；如果不用情，那就是冷酷無情?！币虼耍覀円欢ㄒ叨戎匾暟踩a工作，牢固樹立安全責任意識。
四、加強農村道路交通安全的監(jiān)管
為認真貫徹《國務院安委會辦公室關于進一步加強農村交通安全工作的通知》（安委辦【2009】19號）、《遂寧市人民政府辦公室關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的通知》（遂府辦函【2011】2號）和《遂寧市安居區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的通知》（遂安府辦函【2011】36號）精神，解決農村道路交通安全存在的突出問題，預防和減少農村道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，結合我 鄉(xiāng)實際，經鄉(xiāng)黨委研究決定，成立觀音鄉(xiāng)農村道路交通安全管理領導小組和農村道路交通安全管理辦公室（簡稱交管辦），具體負責農村道路交通安全管理工作。農村道路交通安全管理領導小組由鄉(xiāng)長聶鵬任組長，潘劍、曾國強、余江華任副組長，陳兵、唐志、秦亮、李元喜、譚立云、陳洪、張旭為成員，領導小組下設辦公室，由潘劍兼任辦公室主任。交管辦由潘劍兼主任，何奇龍、陳兵為副主任，成員有唐志、李平、杜波、楊輝、袁淵。各村村主任兼任交通安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)交管辦開展工作。鼓勵個體車主和從業(yè)駕駛員等成立農村道路交通安全協(xié)會，加強自主教育、管理和約束。
五、廣泛宣傳，樹立遵紀守法的安全意識氛圍
鄉(xiāng)政府以“安全生產月”、“百日安全活動”等為平臺，充分利用廣播、標語、?？⑹謾C短信和會議等多種形式廣泛宣傳安全生產知識，道路交通法律法規(guī)，教育廣大群眾牢固樹立遵紀守法的安全意識。
六、健全農村道路交通安全體系
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、部門聯(lián)動、社會參與”的工作思路，著力健全完善農村道路交通安全工作責任體系，明確交管辦、協(xié)管員、派出所等單位在農村道路交通安全工作中的責任，督促抓好落實。
鄉(xiāng)政府：承擔農村道路交通安全工作的主體責任，制定本轄區(qū)農村道路交通安全規(guī)劃，并組織實施；組織開展農村道路交通安全檢查及隱患排查整治、宣傳教育等工作； 組織開展責任范圍內農村道路的管理和養(yǎng)護，完善道路交通安全設施；指導建立農村道路交通安全管理協(xié)會，協(xié)調區(qū)級相關部門密切配合，加強聯(lián)動，共同抓好農村道路安全工作。
交管辦：負責制定本鄉(xiāng)縣道以下（不含縣道）道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理計劃，并組織實施；開展道路交通安全宣傳教育；建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員以村為單位的信息臺帳，實行車輛、駕駛員戶籍化管理；協(xié)調開展本轄區(qū)農村道路安全設施的養(yǎng)護和管理；農村道路客運安全源頭監(jiān)管；定期開展安全隱患排查并建立臺帳，督促協(xié)調相關部門及時治理；開展農村道路交通秩序管理，在公安、交警等部門委托權限范圍內組織開展道路交通違法查糾工作，勘察處理簡易程序的交通事故，做好交通違法行為的現(xiàn)場處罰或證據(jù)收集上報工作；協(xié)助公安交警及農業(yè)部門辦理機動車牌照、駕駛證等相關車管業(yè)務；做好“3.75”千瓦以上固定式農業(yè)機械的牌證管理和檢驗工作；協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調解等事故處理工作；組織協(xié)調村道路安全管理工作，加強道路標識、標牌的管理和維護。
行政村及交通協(xié)管員：做好道路交通安全信息收集、報告，協(xié)助處置道路交通安全突發(fā)事件；協(xié)助鄉(xiāng)政府開展農村道路交通安全宣傳教育活動，組織村民特別是車主和駕駛人員的學習交通安全法律法規(guī)及安全常識，教育村民拒絕搭乘不安全車輛和非法營運車輛，遵守道路交通安全法律法規(guī)；協(xié)助開展農村道路交通安全隱患排查；對情節(jié)嚴重的交通違法行為勸阻，并向鄉(xiāng)交管辦舉報。
派出所：發(fā)揮公安行政管理職能，協(xié)助鄉(xiāng)交管辦開展農村道路交通安全管理工作，對交通違法行為人依法實施強制措施；配合鄉(xiāng)交管辦加強農村道路日常巡查管控；協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后賠償調解處理；承擔交警部門委托范圍的行政執(zhí)法等工作。
七、完善農村道路交通安全工作機制
（一）建立工作責任機制
農村道路交通安全管理工作實行鄉(xiāng)人民政府主管、鄉(xiāng)交管辦主抓、鄉(xiāng)派出所協(xié)管、村民委員會配合的工作責任制，鄉(xiāng)村兩級要簽訂農村道路交通安全責任書，落實“一崗雙責”制度，形成責任分工明確、工作合力強大、監(jiān)管處置有力的道路交通安全管理工作機制。
（二）建立獎懲激勵機制
由鄉(xiāng)政府交管辦、行政村、安全協(xié)會開展道路交通安全管理工作情況考核，實施逗硬獎懲。
（三）建立完善日常巡查機制
鄉(xiāng)政府要落實領導帶（值）班、“交管辦”實行24小時值班的工作制度，由領導帶領交管辦工作人員，對重點路、重點段開展經常性交通安全巡邏管控，查糾交通安全違法行為，及時整治交通安全隱患。
（四）建立工作聯(lián)席會議制度
鄉(xiāng)政府要定期組織召開由安辦、派出所、財政、交通、農機、學校等單位參加的農村道路交通安全工作聯(lián)席會議，分析研究全鄉(xiāng)農村道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好農村道路交通安全隱患整治。
八、強化農村道路交通安全監(jiān)督考核
鄉(xiāng)政府從2011 年起，將把農村交通安全工作納入鄉(xiāng)年度安全工作考核，嚴格考核和獎懲，要強化責任追究。對全年目標考核達標的村，每村獎勵400元，對全年目標考核未達標的村，扣該村工作經費600元，對農村公路發(fā)生一次死亡2人以上（含2人）道路交通事故的，按照“四不放過”原則依法追究有關單位和人員的法律責任。對一年內發(fā)生1起較大道路交通事故的村將實行“一票否決”。一年內發(fā)生2起較大農村道路交通事故的，除按照相關規(guī)定對責任人進行責任追究外，其當年安全生產工作實行“一票否決”，村支部、村委會主要負責人向鄉(xiāng)政府述職。
九、對4月份的農村道路交通安全管理工作提幾點要求
（一）交管辦于4月15日前完成各種制度上墻，做好交管辦牌子，由何奇龍負責。（二）各村做好摩托車等各種車輛的摸排登記，派出所做好照像建檔，由陳兵、杜波負責。（三）做好摩托車協(xié)會、客車協(xié)會的制度、人員的落實，由李平負責。（四）道路安全隱患排查、建檔，由何奇龍牽頭，唐志負責。
同志們，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，我們一定要認真貫徹落實農村道路交通安全管理的有關文件精神，各部門、單位齊心協(xié)力抓落實，促進我鄉(xiāng)農村道路交通安全工作上新臺階。

安居區(qū)觀音鄉(xiāng)人民政府
二0一一年四月六日