從法律屬性、價值目標和權利保障三個角度闡述了煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金制度的法理基礎,同時指出該制度設計存在存儲主體不全面、使用范圍小、缺乏獎懲機制和統(tǒng)籌機制、預防功能薄弱等問題, 并存儲主體、懲罰獎勵機制、統(tǒng)籌機制等方面提出了初步完善意見。