【摘要】文章闡述了推進社會消防安全管理創(chuàng)新的意義及其重要性，指出了當前社會消防安全管理創(chuàng)新工作存在的問題，結(jié)合實際，提出對策和建議。
        【關(guān)鍵詞】社會消防管理；創(chuàng)新問題；對策
        加強和創(chuàng)新社會消防安全管理，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高全民消防安全素質(zhì)，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。新形勢、新任務(wù)要求我們必須探索新的社會消防安全管理方式，逐步建立和完善行之有效的管理體制和機制。創(chuàng)新決定平安質(zhì)量，創(chuàng)新決定競爭力，只有與時俱進，探索建立與經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會消防管理體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。
        一、充分理解和認識社會消防管理創(chuàng)新工作
        做好社會消防管理創(chuàng)新工作，是促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會、推動經(jīng)濟快速發(fā)展的基本條件之一。推進社會管理創(chuàng)新，其目的就要以建立與經(jīng)濟社會相適應(yīng)的社會管消防理體系，以有效解決影響全社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的消防安全問題，充分有效整合社會資源，創(chuàng)新社會消防管理方式，提升消防安全服務(wù)水平，為維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民幸福安康、加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會消防安全環(huán)境。要真正做好當前社會消防管理創(chuàng)新工作，就要轉(zhuǎn)變思想、提高認識、著眼長遠，必須要有創(chuàng)新、有發(fā)展、有突破。要將社會消防管理創(chuàng)新工作具體落實到全面落實消防工作責(zé)任制，加大火災(zāi)隱患排查整治的力度，推動城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑社會消防安全防火墻，加強消防宣傳的統(tǒng)一和滲透，堅持科技興消的戰(zhàn)略。要健全完善工作機制，重點要建立健全社會管理組織指揮機制，社會管理協(xié)調(diào)調(diào)度機制，社會管理規(guī)范引導(dǎo)機制，社會管理綜合保障機制，建立社會管理考核獎懲等機制。
        二、充分認清當前社會消防管理創(chuàng)新存在的突出問題
        當前，我們雖然在社會消防創(chuàng)新管理工作中取得了一定成效，但取得的成效還達不到一定要求，一定標準，存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。
        一是認識不足，重視不夠。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)許多社會消防管理方式和辦法已經(jīng)不適應(yīng)新時期消防工作的要求，一些管理還在簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程序繁瑣、環(huán)節(jié)多、限制多的情況還沒有從根本上改變，有些甚至停滯不前。存在這些問題的原因，主要是對新時期的消防工作形勢認識不清，重視不夠，沒有及時轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。
        二是社會消防監(jiān)督管理存在短板?，F(xiàn)役消防警力不足與繁重的消防監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾還沒有得到有效破解，執(zhí)法力量薄弱。除日常監(jiān)督外，現(xiàn)役消防警力還要承擔(dān)繁重的專項整治、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時性、突發(fā)性的工作，任務(wù)繁重。無論是部隊內(nèi)部還是公安派出所，消防監(jiān)督管理工作仍缺乏常態(tài)化和服務(wù)性。
        三是消防工作社會化程度不高。一些地區(qū)消防安全責(zé)任體系不夠完善，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織履行消防安全責(zé)任不到位，消防監(jiān)督管理存在盲點，火災(zāi)防控體系脆弱。四是農(nóng)村防控火災(zāi)能力較弱。這種情況在黔東南特別突出，全州17個縣市，有14個縣屬國家級貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟滯后，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，大部分村寨消防建設(shè)規(guī)劃因缺乏資金僅停留在文本上，難以全面實施以“六改”為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體抗御火災(zāi)能力較低，農(nóng)村消防安全環(huán)境還沒有得到根本改善。 123* 五是社會火災(zāi)防范體系不健全。由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會面上的火災(zāi)隱患及危險源持續(xù)增多，一些局部地域、重點行業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險仍在增大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度不落實。一些地方、單位尤其是社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，人民群眾消防安全素質(zhì)有待提高。
        三、大力加強社會消防管理創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
        一要樹立大消防理念。最近幾年國內(nèi)發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故，血的教訓(xùn)告訴我們，消防安全傳統(tǒng)的防火方式需要加強改革創(chuàng)新，務(wù)必樹立起全民大消防理念，形成政府主導(dǎo)，全民參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各級政府要將消防安全放到更高的位置研究落實，與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步推進，全局考慮，統(tǒng)籌兼顧；要全面加強全民消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓(xùn)等方面入手，結(jié)合構(gòu)筑“防火墻”，瞄準長遠目標積極推進消防安全大環(huán)境建設(shè)。
        二要創(chuàng)新管理機制。管理機制有沒有創(chuàng)新，直接關(guān)系到管理的成效和質(zhì)量。各職能部門，尤其是公安消防機關(guān)作為社會管理的重要職能部門，應(yīng)進一步創(chuàng)新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為消防監(jiān)督管理的出發(fā)點和落腳點，從多角度、多層面進一步創(chuàng)新工作機制，以確保社會消防安全管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
        三要創(chuàng)新監(jiān)管模式。各級應(yīng)建立完善聯(lián)管聯(lián)查機制和信息互通制度，切實加強對建設(shè)工程、施工場地、易燃易爆、高層地下、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等消防安全管理，形成監(jiān)管合力，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和加大度監(jiān)管力度。各職能部門要切實履行法定職責(zé)，做到不缺位、不錯位；要按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負責(zé)”的原則，切實加強對社會單位的監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入條件。
        四要創(chuàng)新責(zé)任舉措。嚴格推行消防安全責(zé)任制管理規(guī)定，推動各職能部門的消防安全責(zé)任人切實肩負對本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實對主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任；推動各職能部門在對行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時，將消防安全標準化管理當作一項常態(tài)工作來抓,納入年度重點工作任務(wù)，確保每年對本系統(tǒng)下級部門和社會單位推行標準化管理情況至少開展1至2次檢查督導(dǎo)，重點解決消防責(zé)任不落實、隱患整改不及時、違法違規(guī)行為不禁止的問題。
        五要創(chuàng)新消防執(zhí)法監(jiān)督辦法。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的講話指出：“我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)”。而做好消防執(zhí)法監(jiān)督工作正是推進消防安全創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容之一，也是落實好胡總書記重要指示精神的具體行動和標準要求。因此，必須緊密結(jié)合消防工作的現(xiàn)狀和特點，堅持以人為本、服務(wù)為先、執(zhí)法為民的理念，運用現(xiàn)代管理原理，不斷創(chuàng)新消防安全執(zhí)法監(jiān)督模式；要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，制定規(guī)范、簡單、好用的執(zhí)法指導(dǎo)手冊，在規(guī)范基層執(zhí)法工作的同時方便基層使用，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。
        六要建立“全警消防”制度。公安各警種各部門要站在消防安全工作大局的高度，按照公安部的一系列重要部署，進一步牢固樹立“一盤棋”的思想，在抓消防安全問題上，一定要打破部門界限，形成齊抓共管的強大合力，齊心協(xié)力推動消防安全工作。
        七要借助有效平臺。在推進社會消防管理創(chuàng)新活動中，必須借助創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安村寨以及各種文明、示范創(chuàng)建活動平臺，納入其中，共同研究，不斷創(chuàng)建消防安全示范單位和示范區(qū)，打造一批典型的消防安全創(chuàng)新管理精品點。 123* 總之，加強社會消防管理創(chuàng)新，就要充分認識存在的問題，加快創(chuàng)新社會消防管理體制建設(shè)，提高社會消防管理水平，強化服務(wù)理念。只有充分認識社會消防管理體制改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷求實、創(chuàng)新，社會消防管理才能得到真正創(chuàng)新，消防工作發(fā)展的新局面才能不斷得到開創(chuàng)。