應急計劃準備的第一步是讓工廠負責人員認識到他們的責任。這種責任一般主要是盡可能減小事故或緊急情況的后果，它主要取決于工廠管理層。事實上現在許多公司要求工廠總經理是最高安全官員。

     工廠建立制定自己的應急計劃，不僅可以為工人和附近居民提供一個更為安全的環(huán)境，也符合法律和經濟上的要求。因此，經過充分演習后的計劃應當是：

     有助于辨識現有的工藝、物質或操作規(guī)程的危險性；

     讓有關人員熟悉工廠布局、消防、泄漏控制設備和應急反應行動；

     提高事故突發(fā)時的信心和準備性；

     減少工人和公眾的傷亡人數；

     降低責任賠償風險；

     減輕對工廠設施的破壞；

     提出降低危險的建議，如引進新的安全裝置或改變操作規(guī)程；

     減少保險費。

     此外，如果沒有制定應急計劃，可能會受到法律制裁。根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品管理條例》的有關規(guī)定，工廠必須制定有關應急計劃，地方政府負責準備地方的應急反應計劃的制定。

     政府應負責委派工廠應急協調員，協調員在發(fā)生泄漏時應及時、準確和高效地通報地方應急反應計劃中規(guī)定的有關人員。這個計劃應該有應急設備、工廠設施的描述說明和負責這些設備、設施的人員。

     法律明確規(guī)定地方政府要制定應急計劃，以處理地方緊急事故，甚至包括工廠級的緊急事故。為便于管理，工廠制定的現場反應計劃應與地方應急反應計劃統一。這樣不僅有助于增進與地方當局的相互了解，也確保當地應急反應委員會充分了解工廠制定的反應計劃，以便在緊急情況發(fā)生時實施。

     工廠管理者和有關人員要比其他人員更熟悉應急的情況。因此，他們更適合制定自己工廠的反應計劃。管理層應首先委派一個或更多人員，負責組建應急反應計劃小組，開始計劃編制過程。應急反應計劃小組負責準備計劃，并使工廠計劃與地方應急計劃相互協調。

     管理層應根據人員情況對資源進行分配，并考慮反應計劃的準備和實施。同時也應重視應急計劃的審核、計劃定期復查、培訓和演習，否則反應計劃的有效性會極大地削弱。在整個計劃制定過程，要求管理層必須給予大力支持和鼓勵。