? 第1章總則
??? 1.1編制目的
??? 為了保證生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理信息渠道暢通，反應(yīng)機制靈敏，指揮系統(tǒng)有效，應(yīng)急準(zhǔn)備充分，將生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，以達到有效預(yù)防、及時控制和消除生物化學(xué)品泄漏事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展，確保社會的穩(wěn)定，制訂本預(yù)案。
??? 1.2工作原則
??? （1）預(yù)防為主。認(rèn)真做好生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理的科普知識宣傳工作，提高公眾防護意識和防護水平。加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)生物化學(xué)品泄漏事件發(fā)生時，應(yīng)立即采取有效的預(yù)防控制措施，控制傳染病的傳播和蔓延。
??? （2）政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。生物化學(xué)品泄漏事件是對社會公眾的普遍性危害，是社會問題，必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展生物化學(xué)品泄漏事件防疫處置工作。
??? （3）分級負責(zé)、屬地管理。生物、化學(xué)品泄漏事件的應(yīng)急處理工作實行條塊結(jié)合，屬地管理，縣政府對我縣轄區(qū)內(nèi)的生物、化學(xué)品泄漏事件防疫處置工作負責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)一指揮、調(diào)度，縣衛(wèi)生局在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合共同開展工作。
??? （4）反應(yīng)及時、措施果斷。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極主動做出反應(yīng)，立即組織調(diào)查，果斷采取控制措施。
??? （5）依靠科學(xué)、加強合作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，積極開展相關(guān)的科學(xué)研究，特別是縣疾病預(yù)防控制中心，要為生物化學(xué)品泄漏事件防疫處置提供技術(shù)支持。
??? （6）減少損失。盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，恢復(fù)社會秩序，維護公眾生命、財產(chǎn)安全，維護國家的安全和利益。
??? 1.3編制依據(jù)
??? 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，制定本預(yù)案。
??? 1.4適用范圍
??? 本預(yù)案適用于突然發(fā)生與生物化學(xué)品泄漏有關(guān)的影響公眾健康的事件。有下列情形之一的，適用本預(yù)案：
??? （1）國家規(guī)定的一、二、三類毒種、菌種在使用、保管、運輸?shù)冗^程中丟失、意外泄漏等突發(fā)事件，對社會公眾健康造成嚴(yán)重損害，符合重大公共衛(wèi)生事件特征的。
??? （2）發(fā)生利用傳染病病原體或其產(chǎn)生的毒素對社會公眾進行生物襲擊，對公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重損害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定的事件。
??? 第2章組織機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
??? 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
??? 發(fā)生生物化學(xué)品泄漏事件時，成立友誼縣生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）。
??? 總指揮：縣政府主管安全工作副縣長
??? 副總指揮：縣衛(wèi)生局局長
??? 成員：縣公安局、財政局、環(huán)保局、疾病預(yù)防控制中心等單位負責(zé)人。
??? 指揮部職責(zé)：負責(zé)制定行動方案，指揮實施疫區(qū)的封鎖隔離與解除、交通管制、物資的調(diào)配和督促有關(guān)部門按職責(zé)分工落實相關(guān)措施等；協(xié)調(diào)各部門積極參與生物泄漏事件的應(yīng)急處理；批準(zhǔn)應(yīng)急處理過程中采取的重大控制措施。
??? 指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)助政府制定調(diào)查處理方案，組織人員對生物化學(xué)品泄漏事件進行調(diào)查、確認(rèn)；組織對生物化學(xué)品泄漏影響人員的搶救治療；依法對生物化學(xué)品泄漏場所或有害因素采取行政控制措施；了解和掌握生物化學(xué)品泄漏事件發(fā)生情況和處理動態(tài)，及時向縣政府和上級主管部門報告；提出預(yù)防控制措施；對責(zé)任單位或個人依法進行行政處罰。
??? 2.2成員單位職責(zé)
??? 縣公安局負責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局采取行政控制措施，保障縣衛(wèi)生局依法調(diào)查工作的順利進行，參與生物化學(xué)品泄漏事件的調(diào)查處理，對構(gòu)成犯罪的單位或個人依法追究責(zé)任；縣環(huán)保局負責(zé)對被污染的環(huán)境和水源及時采取控制措施；縣財政局保障生物化學(xué)品泄漏事件處理經(jīng)費。
??? 2.3工作組職責(zé)
??? 辦公室內(nèi)設(shè)醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、安全保障組和物資保障組。
??? 2.3.1醫(yī)療救治組
??? 組長由縣衛(wèi)生局主管醫(yī)政的副局長擔(dān)任，承擔(dān)對生物化學(xué)品泄漏事件的應(yīng)急醫(yī)療救援和后續(xù)?？凭戎稳蝿?wù)。
??? 2.3.2衛(wèi)生防疫組
??? 組長由縣衛(wèi)生局主管疾病控制的副局長擔(dān)任，負責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，標(biāo)本、樣品采集、檢驗和檢測，監(jiān)測污染范圍，確定嚴(yán)重程度。
??? 2.3.3安全保障組
??? 組長由縣公安局副局長擔(dān)任，負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生部門維持秩序。
??? 2.3.4物資保障組
??? 組長由縣財政局副局長擔(dān)任，負責(zé)保障生物化學(xué)品泄漏事件處理經(jīng)費。
??? 第3章預(yù)測預(yù)警機制
??? 3.1生物化學(xué)品泄漏監(jiān)測工作的組織與分工
??? （1）縣衛(wèi)生局負責(zé)生物化學(xué)品泄漏監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，組織檢查和督導(dǎo)，及時解決監(jiān)測工作中存在的問題。
??? （2）縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)監(jiān)測的具體組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等工作。
??? （3）縣疾病預(yù)防控制中心要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，開展實驗室檢測技術(shù)交流合作。
??? 3.2生物泄漏的監(jiān)測和報告
??? （1）縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)生物化學(xué)品泄漏事件的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；對監(jiān)測信息進行匯總、分析；對國內(nèi)外的生物化學(xué)品襲擊事件動態(tài)進行收集匯總和分析。全縣各級醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)生物化學(xué)品泄漏事件的發(fā)現(xiàn)、報告和病人救治。
??? （2）縣疾病預(yù)防控制中心要針對生物化學(xué)品泄漏的高暴漏人群開展監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
??? （3）對于發(fā)生生物化學(xué)品泄漏事件的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測資料，適當(dāng)擴大監(jiān)測地區(qū)范圍和采集標(biāo)本的數(shù)量。
??? （4）全縣各級醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)和人員，發(fā)現(xiàn)生物化學(xué)品泄漏導(dǎo)致的病例時，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定立即向縣疾病預(yù)防控制中心報告疫情，縣疾病預(yù)防控制中心接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場，進行初步調(diào)查核實。同時，分別向雙鴨山市疾病預(yù)防控制機構(gòu)和市衛(wèi)生局報告。
??? 第4章應(yīng)急響應(yīng)
??? 生物化學(xué)品泄漏事件發(fā)生后，指揮部辦公室報告總指揮，提出啟動預(yù)案建議，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況啟動預(yù)案。縣衛(wèi)生局和各有關(guān)部門進入應(yīng)急狀態(tài)，采取應(yīng)急處理措施（現(xiàn)場控制、追蹤監(jiān)測、醫(yī)療救治、人員物資調(diào)度、技術(shù)管理，督察與指導(dǎo)），防止事態(tài)進一步擴大。事件得到有效控制后，解除應(yīng)急措施并對應(yīng)急處理措施進行評估。
??? 4.1組織管理
??? 預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門立即進入應(yīng)急狀態(tài)，在指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)做好生物化學(xué)品泄漏防疫處置的有關(guān)工作，并保持信息暢通。
??? 4.2應(yīng)急狀態(tài)
??? 縣疾病預(yù)防控制應(yīng)急處理隊伍和醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)（人員集中、動員培訓(xùn)、物質(zhì)準(zhǔn)備等），實施應(yīng)急狀態(tài)管理機制。
??? 4.3綜合評估
??? 由縣疾病控制、醫(yī)療救治等領(lǐng)域?qū)＜医M成專業(yè)技術(shù)專家組，共同開展事件的調(diào)查和現(xiàn)場確認(rèn)、取證工作。主要包括：
??? （1）流行病學(xué)調(diào)查，包括生物化學(xué)品泄漏發(fā)生的原因、接觸人員的發(fā)病情況、引起疾病流行的可能因素等。
??? （2）標(biāo)本、樣品采集和檢驗。由縣疾病預(yù)防控制中心人員負責(zé)生物化學(xué)品泄漏事件的樣品、樣本的采集；同時以最快的速度將所采集的樣品、樣本送雙鴨山市疾病預(yù)防控制中心進行實驗室檢測。
??? （3）衛(wèi)生監(jiān)測，包括生活資源受污染范圍和嚴(yán)重程度，必要時應(yīng)在生物化學(xué)品泄漏事件發(fā)生所在地及相鄰市（縣）同時進行監(jiān)測；現(xiàn)場調(diào)查和取證人員應(yīng)采取適宜的防護措施。
??? （4）衛(wèi)生資源可利用情況（受損情況），包括人員、設(shè)備、物資和技術(shù)能力。
??? 4.4現(xiàn)場控制
??? 4.4.1現(xiàn)場區(qū)域劃定
??? 根據(jù)事件綜合評估結(jié)果，劃分疫點、疫區(qū)或生物毒素擴散區(qū)域，必要時可申請雙鴨山市政府對疫區(qū)實施管制。
??? 4.4.2現(xiàn)場控制措施
??? 劃定疫點、疫區(qū)和生物毒素擴散區(qū)域后向社會通告，并根據(jù)情況采取以下措施：
??? （1）如需要對疫區(qū)實施管制措施，公安、武警等有關(guān)部門在疫區(qū)的出入口設(shè)立檢查點，阻止內(nèi)外人員和交通的流動。
??? （2）傳染源控制。對于受到生物化學(xué)品泄漏事件影響的現(xiàn)癥病人實行就地報告、就地隔離、就地治療。對于生物化學(xué)品泄漏事件的高暴露人群根據(jù)實際情況進行預(yù)防性服藥、留檢、醫(yī)學(xué)觀察或隔離。在可能波及的范圍內(nèi)，疾病預(yù)防控制人員要開展疑似病例的搜索和傳染源、傳播途徑及暴露因素的調(diào)查。受到生物化學(xué)品泄漏事件影響的動物要立即收集處理。
??? （3）對查明的生物毒素源及受生物毒素污染的物品要對其進行封存和銷毀，并緊急封閉公共飲用水源等。
??? （4）由縣疾病預(yù)防控制應(yīng)急隊伍對已經(jīng)受污染的場所、物品等進行消毒處理，具體方法參照《消毒技術(shù)規(guī)范》。
??? （5）保護易感人群。對易受感染的人群和其它易受損害的人群采取緊急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等。
??? （6）衛(wèi)生知識宣教。針對事件性質(zhì)，開展特異性衛(wèi)生知識宣教。
??? （7）人員疏散。生物化學(xué)品泄漏事件影響嚴(yán)重時，如需要，可報請縣政府取消集會性活動，采取停工、停業(yè)、停課和其它人員疏散措施。
??? （8）消除區(qū)域民眾心理障礙和精神應(yīng)激。采取宣傳教育、心理咨詢等方式有針對性地解決生物化學(xué)品泄漏事件發(fā)生后引起的民眾心理障礙和精神應(yīng)激。
??? 4.5疫區(qū)的解除
??? 如果查明生物化學(xué)品泄漏是由于細菌毒素或傳染性較差的病原體引起，即可解除封鎖。但對病人、病畜及帶菌者必須加強治療和必要的限制；如查明生物化學(xué)品泄漏是由于鼠疫、霍亂、天花等國家規(guī)定的一、二類病原微生物，或發(fā)生上述相應(yīng)疾病的病癥時，應(yīng)繼續(xù)封鎖，并應(yīng)將封鎖區(qū)分為若干個大小封鎖圈。各封鎖圈之間應(yīng)完全隔離，對病人進行隔離治療，對生物化學(xué)品泄漏受染者及病人密切接觸者進行隔離留驗。
??? 解除封鎖的條件是對污染區(qū)或疫區(qū)進行必要的衛(wèi)生處理，對生物化學(xué)品泄漏的病原體進行徹底的消毒或撲滅；根據(jù)情況進行必要的殺蟲、滅鼠；對小隔離區(qū)進行終末消毒，并從最后一例病人算起，經(jīng)過一個最長潛伏期仍無新的病人發(fā)生，報請縣政府解除封鎖。
??? 4.6督導(dǎo)檢查和處理后評估
??? 縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對轄區(qū)內(nèi)生物化學(xué)品泄漏防控工作進行督導(dǎo)檢查。成立生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理專家評估委員會，負責(zé)對生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理的過程進行調(diào)查和評估。評估的主要內(nèi)容包括：生物化學(xué)品泄漏事件報告數(shù)據(jù)是否及時準(zhǔn)確；檔案資料是否齊全；情況通報是否及時；采取的措施是否及時、果斷、科學(xué)、有效；人員、物資、經(jīng)費是否及時到位等，并提出評估報告。
??? 第5章應(yīng)急保障
??? 5.1隊伍保障
??? 縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所是應(yīng)對生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理的常備專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。生物化學(xué)品泄漏事件發(fā)生后，常備專業(yè)技術(shù)機構(gòu)與指定的醫(yī)療機構(gòu)及縣科技部門等共同承擔(dān)對生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理的現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、科學(xué)研究、監(jiān)測信息等技術(shù)支持任務(wù)。
??? 縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立常備突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理準(zhǔn)備。
??? 5.1.1疾病預(yù)防控制應(yīng)急處理隊伍及職責(zé)
??? 縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)由相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員組成，其職責(zé)是，負責(zé)控制致病源、切斷傳播途徑和保護易感人群；具體承擔(dān)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的現(xiàn)場處理、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳、隔離等任務(wù)；現(xiàn)場采樣和送檢任務(wù)等。
??? 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防保人員承擔(dān)生物化學(xué)品泄漏應(yīng)急處理過程中管轄社區(qū)和地段內(nèi)與疾病控制有關(guān)的宣傳、指導(dǎo)，協(xié)助上級機構(gòu)做好應(yīng)急處理等相關(guān)工作。
??? 5.1.2醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍及職責(zé)
??? 指定縣醫(yī)院傳染病科為生物化學(xué)品泄漏事件醫(yī)療救治定點科室。
??? 縣醫(yī)院傳染病科應(yīng)設(shè)醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍，由院前及院內(nèi)急救人員和相關(guān)?？凭戎稳藛T組成，接受指揮機構(gòu)的緊急調(diào)度，承擔(dān)對生物化學(xué)品泄漏事件的應(yīng)急醫(yī)療救援和后續(xù)?？凭戎稳蝿?wù)，對因生物化學(xué)品泄漏事件所致的重大病（傷）情要做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，將因生物化學(xué)品泄漏事件受累人員的身心健康損失降到最低限度。具體職責(zé)是，對因生物化學(xué)品泄漏事件致病的人員提供現(xiàn)場醫(yī)療救援；根據(jù)?。▊┣閲?yán)重程度進行分類，并作出標(biāo)記，以確定轉(zhuǎn)運先后順序；對生物化學(xué)品泄漏事件致病的人員進行初步病史采集，進行記錄；負責(zé)對因生物化學(xué)品泄漏事件致病的人員由事發(fā)現(xiàn)場轉(zhuǎn)運至相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行進一步救治。
??? 醫(yī)療機構(gòu)對因生物化學(xué)品泄漏事件就診的病人或由院前急救人員轉(zhuǎn)運來的病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對因條件所限需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行救治的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至指定的醫(yī)療機構(gòu)；應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染；對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施；對收治的傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告市疾病預(yù)防控制中心。
??? 5.1.3衛(wèi)生監(jiān)督隊伍及職責(zé)
??? 縣衛(wèi)生行政監(jiān)督和督察隊伍由傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法人員和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法人員組成，主要職責(zé)是：依法開展執(zhí)法檢查，并依據(jù)《條例》要求和本預(yù)案規(guī)定落實督查任務(wù)以及現(xiàn)場采樣和送檢任務(wù)等。監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容有：依據(jù)食品、飲用水、化妝品、公共場所、職業(yè)場所等產(chǎn)品、場所實施的有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)進行監(jiān)督、檢查；對各相關(guān)單位和部門疫情報告情況，隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢物處理情況，消毒產(chǎn)品、防護用品、醫(yī)療用品的質(zhì)量的監(jiān)督檢查；在生物化學(xué)品泄漏事件發(fā)生前和發(fā)生后開展督查工作。
??? 5.2培訓(xùn)和演練
??? 5.2.1培訓(xùn)
??? 縣衛(wèi)生局每年應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急反應(yīng)隊伍開展生物化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進技術(shù)。
??? 應(yīng)急預(yù)備人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技術(shù)訓(xùn)練，每年接受至少一次的專門培訓(xùn)與考核。對組織指揮人員的培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，要求使用衛(wèi)生部制定統(tǒng)一的培訓(xùn)教材。
??? 5.2.2演練
??? 生物化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件應(yīng)急演練工作由指揮部不定期組織，縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所每兩年至少組織1次，全縣各醫(yī)院和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防保站及其人員每1年至少組織1次。演練內(nèi)容應(yīng)根據(jù)醫(yī)院分工和特長分類進行。
??? 5.3技術(shù)保障
??? （1）縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)我縣轄區(qū)內(nèi)的生物化學(xué)品泄漏事件標(biāo)本、樣品的采集和送檢工作。
??? （2）縣衛(wèi)生局要組織縣疾病預(yù)防控制中心、各醫(yī)療機構(gòu)和縣衛(wèi)生監(jiān)督所的專業(yè)人員進行培訓(xùn)，隨時準(zhǔn)備醫(yī)療救護、疫情調(diào)查處理和實驗室檢測。
??? （3）縣衛(wèi)生局建立生物化學(xué)品泄漏事件信息系統(tǒng)作為決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺，承擔(dān)生物化學(xué)品泄漏事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急反應(yīng)工作。信息系統(tǒng)有網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)組成。
??? 5.4物資保障
??? 縣財政局保障應(yīng)急預(yù)防藥物、消殺藥械、檢測試劑和防護用品等物資的儲備和供應(yīng)，保證車輛處在最佳狀態(tài)，待命出發(fā)。
??? 第6章附則
??? 6.1生物化學(xué)品泄漏事件定義
??? 生物化學(xué)品泄漏事件是指傳染病病原體或其產(chǎn)生的毒素意外泄漏以及利用傳染病病原體或其產(chǎn)生的毒素通過一定的方式對人群進行生物攻擊，造成了在人群中傳染病暴發(fā)、流行或中毒，導(dǎo)致人的失能和死亡，引起了人心恐慌、社會動亂的事件。
??? 6.2預(yù)案解釋與修改
??? 本預(yù)案由友誼縣衛(wèi)生局負責(zé)解釋，必要時及時修訂。
??? 6.3實施時間
<!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票-->
? ? 本預(yù)案自公布之日起施行。
