（五）經(jīng)貿(mào)辦

　　負責組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資。

　?。┥鐣聞辙k

　　負責組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災害的救災工作。組織核查災情，協(xié)助發(fā)布災情及救災工作情況；負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災及受災群眾的生活救助；管理、分配鎮(zhèn)政府及上級政府的救災款物，并監(jiān)督檢查使用情況；組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。

　?。ㄆ撸┮?guī)劃建設辦

　　負責協(xié)調(diào)組織建筑施工企業(yè)提供一定數(shù)量的搶險工程機械備用。聯(lián)同有關(guān)部門組織檢查民房、廠房、倉庫、校舍、橋梁及在建工地的安全，及時疏散、轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。負責在建公路、橋梁的防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主強行清除礙洪設施。

　?。ò耍┕檬聵I(yè)服務中心

　　負責市政設施的維護管理，制定市政排水管網(wǎng)排澇方案，檢查、落實市政雨水管道的疏通，保障市政排水系統(tǒng)通暢，及時排泄?jié)n水。及時處理道路兩旁危險樹木，及時改善低洼易浸地區(qū)排水設施，做好在建市政工程的臨時排水。

　?。ň牛┩饨?jīng)辦

　　負責協(xié)調(diào)通知工廠企業(yè)轉(zhuǎn)移存放在低洼處的物資以及做好防災相關(guān)工作。

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　　負責所轄水利工程設施的日常管理，各項設施設備的日常維護，整改、修復險工隱患、水毀工程和薄弱環(huán)節(jié)。汛期保證人員就位值班，貫徹落實鎮(zhèn)三防指揮所的指令，及時向鎮(zhèn)三防指揮所和鎮(zhèn)三防辦報告有關(guān)情況,為鎮(zhèn)三防指揮所的決策提供搶險技術(shù)指導，做好防汛搶險物資器材的儲備。為各村（居）委會組織實施防汛搶險提供技術(shù)指導。

　?。ㄊ唬┪溲b部

　　負責組織鎮(zhèn)民兵預備役隊伍參加抗洪搶險救災工作，集合、調(diào)動民兵預備役搶險突擊隊，擔負突擊搶險、救災、營救受險群眾的任務，協(xié)助避險群眾安全轉(zhuǎn)移。根據(jù)鎮(zhèn)三防指揮所的請求，協(xié)調(diào)向駐莞部隊、武警申請支援。

　?。ㄊ┕卜志?、交警大隊

　　負責防汛發(fā)生突發(fā)事件時期的警戒、道路交通管制、巡邏防控、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護社會秩序和穩(wěn)定;依法打擊蠱惑群眾和盜竊、哄搶防汛物資和救災物品，破壞防汛設施等違法犯罪行為，處置因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件;保障防汛期間持有市三防指揮部、鎮(zhèn)三防指揮所發(fā)放的“通行標志”、“防洪搶險車輛臨時通行證”的車輛優(yōu)先通行，保證搶險交通的暢通;發(fā)揮“110”中心平臺作用，與有關(guān)部門聯(lián)動，突擊救援和協(xié)助指揮危險地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移、撤離。

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　　組織消防人員集合待命，隨時參與搶險救援工作，全力救助危難群眾。

　　（十四）國土分局

　　負責組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災害;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害勘察、監(jiān)測、防治等工作;編制地質(zhì)災害防災預案，建立群測群防的監(jiān)測體系。

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　　負責檢測、維修或搶修轄區(qū)內(nèi)的輸變電力設施，及時排除各種故障，確保正常電力供應，組織搶修人員隨時準備執(zhí)行緊急搶修和架設臨時輸電線路任務，及時恢復受災區(qū)域供電，確保政府重要部門、三防機構(gòu)和防汛抗洪、搶險救災及排澇的優(yōu)先用電。

　　（十六）電信分局

　　維護通訊設備、線路，及時排除故障，確保通訊網(wǎng)絡暢通，建立應急機動通訊系統(tǒng)，隨時準備執(zhí)行突擊搶修和應急通訊任務，優(yōu)先保障防洪搶險通訊暢通。

　　（十七）交通分局

　　制定、實施轄區(qū)內(nèi)搶險救災交通運輸保障方案，組織應急車輛、船舶等運輸工具待命，隨時運送搶險人員、搶險救災物資和緊急轉(zhuǎn)移疏散的群眾。協(xié)調(diào)做好公路及在建公路、橋梁的防洪安全工作。

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　　負責防汛抗洪、搶險救災前線和災區(qū)的疾病預防控制、醫(yī)療救護，組織醫(yī)療救護隊伍待命，隨時開赴防洪一線，進行現(xiàn)場醫(yī)療急救、治病防病。及時向鎮(zhèn)宣傳教育辦公室提供洪澇災區(qū)疫情與防治信息，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品，做好災區(qū)環(huán)境消殺，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

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　　負責組織實施轄區(qū)內(nèi)?。ǘ┬退畮?、河道、渠道防洪工程管理，制定本轄區(qū)的防汛工作計劃，貫徹落實鎮(zhèn)三防指揮所及鎮(zhèn)三防辦的防洪指令，組織搶險、救災工作，落實本村（居）委會防汛搶險隊伍及防汛期間的值班、巡邏、檢查，負責轄區(qū)內(nèi)臨時轉(zhuǎn)移安置站的管理，轉(zhuǎn)移、安置險區(qū)群眾，做好洪水善后工作，及時向鎮(zhèn)三防指揮所及鎮(zhèn)三防辦報告有關(guān)防汛工作情況。

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　　負責鎮(zhèn)“三防”指揮所臨時分派的工作。

　　第三章?? 預警機制

　　一、 預警信息

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　　氣象信息由市氣象局發(fā)布和提供。

　　鎮(zhèn)三防辦指定專人接收市三防辦、市氣象局發(fā)布的水情預報預測、水情分析、天氣預報，通過三防信息網(wǎng)絡、雨量計等收集上游地區(qū)和本地的實時水情、雨情資料，做好氣象水文信息的傳遞，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮所報送重大水情氣象信息，便于領(lǐng)導作出決策，并將信息通報至鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村（居）委會和重點企業(yè)、單位。

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　　1、鎮(zhèn)內(nèi)河道、渠道信息

　　當預報將出現(xiàn)暴雨或大暴雨時，鎮(zhèn)水利所應加強對鎮(zhèn)各主要河道或水浸黑點進行巡查，三防辦應在發(fā)生較大面積水浸時10分鐘內(nèi)先口頭向鎮(zhèn)“三防”指揮所常務副指揮匯報，重大險情出現(xiàn)時，鎮(zhèn)“三防”指揮所迅速組織所在村搶險，并轉(zhuǎn)移可能受淹處的群眾。

　　2、水庫工程信息

　?。?）水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照市、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并向市、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)報告工程運行狀況；

　?。?）水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位應按水庫防洪預案及時向鎮(zhèn)三防指揮所報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、險情情況。鎮(zhèn)三防辦應馬上向市三防指揮部報告；鎮(zhèn)三防指揮所應立即向水庫下游有關(guān)村發(fā)布預警，并迅速組織處置險情。

　　（3）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，鎮(zhèn)三防指揮所應立即向市三防指揮部報告，并應及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，并按已制定的預案組織群眾轉(zhuǎn)移。

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　　1、洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口和面積以及群眾財產(chǎn)、企業(yè)單位財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、水利、交通、電力、電信、市政設施等方面的損失。

　　2、洪澇災害發(fā)生后，有關(guān)部門應及時收集受災情況，向鎮(zhèn)三防指揮所報告。造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災情，須于災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)三防指揮所。鎮(zhèn)三防指揮所在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況上報市三防指揮部，核實災情后續(xù)報。

　　二、預警報警行動

　?。ㄒ唬╊A防預警準備工作：

　　思想準備。加強宣傳，增加全民預防洪水災害和自我保護意識，做好防大汛的準備；

　　組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、搶險隊伍和預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍建設；

　　工程準備。按時完成水毀工程修復和水利工程建設任務，對存在病險的水庫、涵閘、河道等各類水利工程設施實行應急除險加固；對當年新（重）建的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案；

　　預案準備。鎮(zhèn)三防辦修訂完善各類防洪預案和水庫垮壩應急方案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水，針對河道險工險段，還要制訂工程搶險方案；

　　物資準備。按照分級負責的原則，按水利部部頒標準和省、市有關(guān)規(guī)定的標準儲備必需的防汛物料，合理配置，以備急需。在防汛重點部位應增加儲備一定數(shù)量的搶險物料；

　　通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保通信設備的完好和暢通。健全水文、氣象觀測站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞；

　　防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查落實為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限時整改；

　　防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、渠道內(nèi)建設的非防汛建設項目，需編制洪水影響評價報告，并經(jīng)市水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防汛的項目，依法強行拆除。

　?。ǘ┖恿骱樗A警：

　　根據(jù)各級水文部門向鎮(zhèn)三防指揮所報告的水位、流量實測情況和未來洪水趨勢，作為預警的依據(jù)。

　　鎮(zhèn)三防辦應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

　?。ㄈn澇災害預警：

　　當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，鎮(zhèn)三防指揮所應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

　?。ㄋ模┥綕碁暮︻A警

　　轄區(qū)內(nèi)凡有可能遭受山洪災害威脅的地方，鎮(zhèn)國土分局應及早編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點和范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案。

　　當氣象部門預報將出現(xiàn)較大降雨時，鎮(zhèn)三防指揮所應密切注意鎮(zhèn)內(nèi)存在風險的山體，加強觀測、加強巡邏，并做好防山澇和山體滑坡的有關(guān)準備工作，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即通知周邊群眾，并組織村、組及時做好群眾的轉(zhuǎn)移工作。

　　（五）報警：

　　市氣象臺及其屬下的氣象觀測站、市水利工程管理單位、鎮(zhèn)水利管理所是我鎮(zhèn)洪水災害的報警部門，負責對我鎮(zhèn)突發(fā)防汛信息或洪水災害信息的監(jiān)測、報警和預測。

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　　鎮(zhèn)三防指揮所負責防汛報警的接警。

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　　鎮(zhèn)三防指揮所在接到洪水災害預警后，應立即向市三防指揮部報告，鎮(zhèn)三防指揮所各成員單位應根據(jù)預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。

　　三、預警支持系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┓姥磻鳖A案體系

　　1、鎮(zhèn)三防辦負責組織編制和修訂《清溪鎮(zhèn)防汛應急預案》、《清溪鎮(zhèn)防風應急預案》以及《清溪鎮(zhèn)各水庫防汛搶險預案》? 。?

　　2、各三防指揮所成員單位，根據(jù)部門職責，制定本部門的防汛應急預案。

　　3、凡經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)三防指揮所審批的預案，均具有權(quán)威性，各有關(guān)單位和村（居）委會應堅決貫徹執(zhí)行。

　　（二）三防指揮信息系統(tǒng)

　　1、完善和檢查三防指揮信息網(wǎng)絡。密切聯(lián)系市三防辦和有關(guān)單位，保障信息網(wǎng)絡鏈接，確保汛期信息資源的穩(wěn)定、安全和暢通。

　　2、按時按要求完成三防信息資料、水利工程信息數(shù)據(jù)的定期核實、更新和錄入，確保系統(tǒng)中相關(guān)信息資料的真實性、準確性、時效性。

　　（三）公共通信網(wǎng)絡

　　公共通信網(wǎng)絡包括電話、手機、傳真、電子郵件和短信息等，全鎮(zhèn)應建設穩(wěn)定可靠的公共通信網(wǎng)和采用機動應急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)洪水災害信息及防汛預警信息的交流、互通、傳送和共享。

　　1、機房設置高程選擇要盡量能夠避免受洪水影響破壞。

　　2、局間傳輸采用多路和多手段的措施作為通信保障。

　　3、儲存適當?shù)耐ㄐ盼镔Y器材，保障設置應急通信所需。

　　4、利用無線電臺、應急通信車等通信手段，迅速恢復指定地點的通信。

　　第四章?? 應急響應

　　一、應急響應原則

　　防汛抗洪、搶險救災工作按分級受理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，由鎮(zhèn)三防指揮所負責組織實施。出現(xiàn)洪水災害或險情時，鎮(zhèn)三防指揮所應第一時間采取緊急措施，防止事態(tài)及危害進一步擴大。同時，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度及時報告市三防指揮部。各村（居）委會、有關(guān)部門、單位各負其責，相互配合，保障防汛抗洪、搶險救災工作的順利進行。

　　二、應急響應基本措施

　　（一）漬澇災害

　　1、出現(xiàn)漬澇災害時，鎮(zhèn)三防指揮所要科學、合理指揮調(diào)度水利工程和布設排澇設施，開展自排、抽排和搶排，調(diào)節(jié)河渠水位，保障正常生活秩序。

　　2、江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防洪的壓力。

　?。ǘ┖樗斐缮襟w滑坡災害

　　1、洪水造成山體滑坡災害的應急處理由鎮(zhèn)三防指揮所負責。水利所、國土分局、規(guī)劃建設辦、社會事務辦和相關(guān)村（居）委會、單位要按照職能責任分工做好相關(guān)工作。

　　2、發(fā)現(xiàn)洪水造成山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，有關(guān)村要及時向鎮(zhèn)三防指揮所報告并立即發(fā)出警報，需要緊急轉(zhuǎn)移受影響群眾時，要立即通知屬地村迅速撤離人員。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的人員，應本著迅速、安全、有序的原則，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員。

　　3、出現(xiàn)人員傷亡時，應立即組織人力緊急搶救，必要時報請上級增援。

　　4、洪水造成山體滑坡災害時，鎮(zhèn)三防指揮所應組織相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員及時開赴現(xiàn)場，加強觀測和監(jiān)控，采取應急措施，防止造成更大損失。

　?。ㄈ┮话汶U情

　　一般險情的應急處理，由鎮(zhèn)三防指揮所負責，險情較嚴重時，由市三防指揮所負責，?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斐霈F(xiàn)險情，要及時報告市三防指揮部。

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　　1、當出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發(fā)出警報，并立即報告鎮(zhèn)三防指揮所。鎮(zhèn)三防指揮所應立即報告市三防指揮部。

　　2、水庫潰壩的應急處理。已宣布成立前線抗洪指揮所時，由前線抗洪指揮所負責，未宣布成立前線抗洪指揮所前，由鎮(zhèn)三防指揮所負責。首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

　　3、市三防指揮部視情況在適當時機組織實施堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堵口創(chuàng)造條件，明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人，啟動堵口、搶護應急方案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。