礦各單位部門：
        為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在青島考察輸油管線事故搶險(xiǎn)工作時(shí)的講話精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)【2014】104號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目管理，切實(shí)提高建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)水平，有效防范煤礦建設(shè)項(xiàng)目重特大事故，按照山西省煤炭工業(yè)廳（晉煤辦基發(fā)【2014】155號(hào)）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家能源局關(guān)于基本建設(shè)煤礦安全檢查的通知》文件要求，特制定本方案。     成立安全檢查工作組
        組  長(zhǎng)：王俊杰
        副組長(zhǎng)：陳殿宏 馬書林 任福明 雷寶才 樊新意
        成  員：常亮清 賈  清 侯  林 呂一鳴 劉振文
        許  東 黃泳水 郝培玉
            本次安全檢查工作下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)安全檢查總結(jié)上報(bào)工作。
        二、 檢查重點(diǎn)
        （一） 煤礦項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序情況
        1、未按國家有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等程序的新建煤礦項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，已開工建設(shè)的要停建整頓。
        2、對(duì)越權(quán)核準(zhǔn)、違規(guī)審批或建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限等批準(zhǔn)內(nèi)容不符合國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求的煤礦，應(yīng)停止施工，按國家規(guī)定程序和要求辦理相關(guān)手續(xù)。
        （二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織建設(shè)。
        對(duì)批小建大的煤礦，以及建設(shè)條件發(fā)生較大變化或設(shè)計(jì)內(nèi)容存在較大缺陷，但未履行相關(guān)變更審批程序的煤礦，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。
        （三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工是否符合規(guī)程規(guī)范要求。
        對(duì)施工工期不合理、邊建設(shè)邊生產(chǎn)或改擴(kuò)建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域存在交叉的、以及存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停工，進(jìn)行整改。
        （四）煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否建立完善的應(yīng)急救援機(jī)制。
        對(duì)于建設(shè)單位和施工單位應(yīng)急預(yù)案不完善或未定期演練的，未按規(guī)定建立礦山救援隊(duì)伍或未與具備救援能力的礦山救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議的，以及未配備應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施的，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。
        （五）煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合國家有關(guān)規(guī)定。
        1、上述單位要依法取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)承攬工程。對(duì)于違規(guī)承攬工程以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)的，應(yīng)停止施工，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行清退。
        2、項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或落實(shí)不到位，以及相關(guān)管理、施工人員不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。
           三、檢查安排
          本次檢查由工作組組長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，各副組長(zhǎng)對(duì)照檢查的重點(diǎn)進(jìn)行組織實(shí)施，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，確保檢查取得實(shí)效，所以成員積極配合。
        （一） 自查階段（2014年1月-2月）
          對(duì)照煤礦建設(shè)安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，及時(shí)治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患。自查工作結(jié)束后，由辦公室（安監(jiān)科）按照屬地原則將自查情況上報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)開展自查工作的第一責(zé)任人。
        （二）全面檢查階段（2014年3月-5月）
           礦各單位部門，做好迎接省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國家能源局派的檢查準(zhǔn)備工。
        （三）重點(diǎn)督查階段（2014年6月-7月）
        該階段是國家能源局對(duì)基本建設(shè)煤礦安全檢查情況進(jìn)行督查階段，礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門要對(duì)照前階段存在的問題進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)完善，隨時(shí)做好上級(jí)部門的督査準(zhǔn)備工作。
          四、相關(guān)要求
          （一）進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)的指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持煤礦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門結(jié)合工作職能，從落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)政策、編制我礦發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格我礦項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化我礦建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保我礦項(xiàng)目建設(shè)安全。
          （二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全主體責(zé)任。要落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全主體責(zé)任，建設(shè)單位必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并與施工、監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方安全管理責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
          （三）進(jìn)一步加大檢查處罰力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采用定期、或不定期組織開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全檢查。要嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為以及存在重大安全隱患的，立即停止一切施工建設(shè)作業(yè)，并上報(bào)當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
          （四）進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門要加強(qiáng)與施工單位、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，針對(duì)冬春季節(jié)煤礦安全管理的特點(diǎn)， 結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)之前發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為開展復(fù)查。