安全文化的概念產生于20世紀80年代的美國。1986年國際核安全檢查組認為安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和，是一種超越一切之上的觀念。安全文化作為一個全新的安全理念，被提出來之后，在企業(yè)中已經得到普遍認可和快速發(fā)展，但從目前煙草企業(yè)來看，尚未引起足夠的重視。筆者認為，安全文化涉及到社會生活的各個方面，是人類從事安全活動時所創(chuàng)造的安全價值觀、安全行為標準與物質形態(tài)的總和，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化，是現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，因此，加強煙草企業(yè)安全文化建設十分必要。

　　一、安全文化的概念及內涵。

　　安全文化就是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a所創(chuàng)造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和，它體現(xiàn)了每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。安全文化按層次結構可分為：（1）物質層：指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。如企業(yè)自然環(huán)境的建設，工作設備設施的改善，服務的環(huán)境與工作流程等。（2）制度層：是指企業(yè)安全管理的體系。它包括組織機構的健全，規(guī)章制度的建立，管理機制的完善。（3）行為層：是指沉淀于企業(yè)及其員工心靈中的安全意識形態(tài)。如安全思維方式，安全行為準則，安全道德觀，安全美學觀，安全價值觀等，它是企業(yè)員工對安全問題的個人響應與情感認同。這三個層次中最重要的是行為安全文化，它支配著企業(yè)員工的行為趨向，而物質安全文化、制度安全文化的狀況也會反作用于企業(yè)的行為安全文化。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它依賴于企業(yè)文化的發(fā)展，沒有企業(yè)文化的興旺與發(fā)展，安全文化也就沒有了根基。

　　二、推進煙草企業(yè)安全文化建設的作用

　?。ㄒ唬┮?guī)范人的安全行為。推行全員安全文化建設，使每一位員工都能意識到安全的含義、對安全的責任應具有的道德，從而能自覺地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為。如安全物質文化對人的安全行為的影響，主要表現(xiàn)在工作技能及設備設施的應用方面，它是通過掌握工作技能、專業(yè)技術的熟練程度、可靠的安全預警和防范系統(tǒng)以及快捷的應急系統(tǒng)來影響人的安全行為。安全制度文化是人們生產生活的動作保障機制，是軟環(huán)境狀態(tài)下的文化。它通過對責任的落實、國家法律法規(guī)的認識和理解、自身安全制度和工作質量標準化體系的建設來規(guī)范人的安全行為。行為安全文化是通過樹立安全第一、安全創(chuàng)造效益等觀念和意識，提高員工對安全重要性的認識，從而達到規(guī)范人的安全行為的目的。

　?。ǘ┙M織及協(xié)調企業(yè)安全管理機制。安全管理與其他的專業(yè)性管理不同，它不是局限于某一個方面或某一部分人的管理，而是對企業(yè)的一切方面、一切人的管理，還承擔著對員工的安全法規(guī)、安全知識的宣傳。這就要求企業(yè)的所有部門、所有人員都為實現(xiàn)企業(yè)的安全協(xié)調一致運作，不能出現(xiàn)梗阻，要做到這一點，只有安全文化能使之具有共同的安全行為準則。

　　（三）促進企業(yè)安全管理向深層次發(fā)展。安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業(yè)安全生產保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思維、新策略，也是企業(yè)事故預防的重要基礎工程。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，企業(yè)管理必定要與經濟建設和社會進步相適應，并在企業(yè)管理文化發(fā)展上帶來機遇，注入新的內涵。近年來，企業(yè)安全管理雖然已被提到企業(yè)工作的議事日程，做了很多工作，采取了很多措施。但是，不安全的隱患仍然存在，潛在的危機和風險勢必影響到企業(yè)深層次的建設和發(fā)展。因此，為了更好地預防各類安全事故的發(fā)生，除了重視人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應充分認識和重視人的文化，即觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。從人的基本素質出發(fā)，建立安全文化建設的思路、策略，進行系統(tǒng)的安全文化建設，從而實現(xiàn)企業(yè)安全工作的良性循環(huán)。

　　三、企業(yè)安全文化建設的措施

　?。ㄒ唬┮度胱銐虻娜肆唾Y金。人在安全文化建設中占主導地位，建設安全文化離不開人的認知、努力和奮斗。安全文化既可以肯定人的價值觀念，也可以改變人的價值觀念。對煙草企業(yè)來說，安全涉及到企業(yè)、個人及社會等方方面面，員工的行為必須圍繞企業(yè)全方位的安全工作展開。這是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是落實“安全第一、預防為主”的安全工作方針的需要。因此，建設企業(yè)安全文化，必須“以人為本”，通過解決人的安全觀念文化問題，激發(fā)員工的主觀能動性；同時，要加大對企業(yè)安全文化建設所需資金的投入力度，確立安全產生效益的理念。

　?。ǘ娀珕T的安全教育。企業(yè)員工的安全文化和技術素質是企業(yè)安全文化建設的基石。從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的效果。企業(yè)員工是創(chuàng)造企業(yè)效益的生力軍，而企業(yè)安全事故的發(fā)生主要也是取決于人的安全觀念、安全技能和工作責任。只有提高全體員工的安全文化素質，才能提高企業(yè)整體素質和安全管理水平。安全文化建設的一個重要目標就是形成豐富的安全物質文化、完善的安全制度文化、充實的安全行為文化、正確的安全觀念文化。這些目標只有通過安全文化的建設和安全教育來實現(xiàn)。所以必須強化職工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育，提高廣大員工的分析判斷技能、應變和反應技能、預防監(jiān)控的綜合技能，提高職工安全文化素質，為企業(yè)開展安全文化建設打好基礎。

　?。ㄈ┌寻踩幕鳛槠髽I(yè)管理的一個重要組成部分。企業(yè)安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，是需要干部職工全員參與的動態(tài)管理過程，從某種意義上講，安全文化也是一種管理文化。在當前煙草行業(yè)改革不斷推進，管理體制、經營模式、生存環(huán)境都將發(fā)生巨大變化的時候，學習和借鑒企業(yè)安全文化建設的實踐經驗，構建自身安全文化的內涵和建設途徑，將使企業(yè)換發(fā)新的活力，并推動煙草企業(yè)不斷持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，一方面需要我們企業(yè)的管理者對企業(yè)安全文化投注必要的智慧和精力，以高度的覺醒，投入安全文化建設實踐；另一方面需要我們不斷地研究、探索企業(yè)安全文化建設中存在的問題、建設途徑及經驗并對取得的成果加以推廣。