《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》指出：“要把安全文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的統(tǒng)一格局，把安全發(fā)展的理念納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，為促進(jìn)安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。”同時(shí)指出，“發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織職工群眾參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，依法維護(hù)自身安全健康權(quán)益。”《綱要》的這一論斷，揭示了企業(yè)安全文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵和工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)中不可替代的重要地位。
　　一、企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵
　　與企業(yè)傳統(tǒng)的安全活動(dòng)方式、手段、策略、思路、規(guī)劃、對(duì)策、辦法等相比，時(shí)代賦予了企業(yè)安全文化建設(shè)新的內(nèi)涵：不僅關(guān)注人的安全知識(shí)、技能、思想、觀念、意識(shí)、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，而且還重視人的安全行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件，即物質(zhì)、精神、社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的安全。企業(yè)安全文化的核心是“人”，是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化。它的創(chuàng)新之處在于：其一，體現(xiàn)了以人為本，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生，尊重人權(quán)，保護(hù)人民的思想；其二，企業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造了一種強(qiáng)制力，使人們對(duì)自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任；其三，安全文化建設(shè)拓展了人對(duì)安全認(rèn)識(shí)的時(shí)空，形成良好的安全心態(tài)；其四，安全文化建設(shè)是一個(gè)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的特殊文化系統(tǒng)工程。
　　企業(yè)安全文化建設(shè)為“安全發(fā)展”理念的提出打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)?！妒晃逡?guī)劃》明確提出“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的重要指導(dǎo)原則。把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。
　　二、工會(huì)在企業(yè)安全文化建設(shè)中的地位和作用
　　構(gòu)建企業(yè)安全文化建設(shè)是法律賦予工會(huì)的一項(xiàng)社會(huì)職能。《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第五十二條還規(guī)定了工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違反安全生產(chǎn)的行為，有權(quán)要求糾正，有權(quán)提出解決的建議，有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)?！豆?huì)法》第二十三條、第二十四條、第二十六條也對(duì)此作出了規(guī)定。由此可見(jiàn)，工會(huì)在優(yōu)化安全生產(chǎn)的大環(huán)境，參與企業(yè)安全文化建設(shè)方面任重而道遠(yuǎn)。工會(huì)與企業(yè)安全文化建設(shè)有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，起著不可替代的作用。
　　凝聚作用。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是“職工之家”，最貼近職工群眾，最清楚職工群眾的所思所想，具有很強(qiáng)的號(hào)召力和吸引力。工會(huì)可以最大限度地把職工動(dòng)員和組織起來(lái)，充分發(fā)揮職工在企業(yè)安全文化建設(shè)中的主力軍作用。
　　導(dǎo)向作用。要營(yíng)造這種良好的安全文化氛圍，工會(huì)作為宣傳文化教育的陣地，具有導(dǎo)向作用。工會(huì)通過(guò)及時(shí)有效的培訓(xùn)和教育、正確的引導(dǎo)和宣傳，以及針對(duì)性強(qiáng)的各種安全文化活動(dòng)等，使職工有正確的安全人生觀和價(jià)值觀念，有科學(xué)的態(tài)度，養(yǎng)成自覺(jué)規(guī)范行為的習(xí)慣，從根本上做到轉(zhuǎn)變職工的心態(tài)和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”，進(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”的能動(dòng)過(guò)程。
　　造勢(shì)作用。企業(yè)安全文化建設(shè)需要多種載體，而工會(huì)擁有多種活動(dòng)載體，可以發(fā)動(dòng)職工參加知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、業(yè)務(wù)技能比賽等多種形式，大造聲勢(shì)，廣泛宣傳企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性和內(nèi)涵，在提高人的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一人的思想、規(guī)范人的行為上下功夫，使廣大職工在企業(yè)安全文化建設(shè)上形成共識(shí)，自覺(jué)投身企業(yè)安全文化建設(shè)，真正發(fā)揮職工在企業(yè)安全文化建設(shè)中的主體作用。