1.安全文化的起源與演變

　　“安全文化”這一術(shù)語是國際核安全顧問團（INSAG）在1986年國際原子能機構(gòu)以安全叢書NO.75-INSAG-1名義出版的《關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審議會議總結(jié)報告》中首次引入，之后在起安全叢書NO.75-INSAG-3《核動力廠的基本安全原則》中被進一步擴展，在安全叢書NO.75-INSAG-4中定義和論述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，一脈相承，是安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果，同時也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的具體應(yīng)用和實踐。

　　切爾諾貝利事故在核能界引起了強烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討核安全管理思想和管理原則。與此同時，20世紀80年代興起的“企業(yè)文化”這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合“企業(yè)文化”的管理思想，國際原子能機構(gòu)INSAG組織提出了安全文化這一新的安全管理思想和原則。因此，90年代核安全管理思想的體現(xiàn)就是安全文化建設(shè)，既強調(diào)組織建設(shè)（安全水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個層次），又注重個人對安全的貢獻。“安全文化”作為安全管理的基本原則，是核能界核安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果和要求，是對70年代80年代行之有效的安全管理原則的繼承和發(fā)揚。當今進行安全管理時，必須堅持并實踐70年代和80年代行之有效的安全管理原則，再加上堅持不懈地進行安全文化建設(shè)，集中于總目標和關(guān)鍵點，不斷發(fā)展、改進和評價安全文化，才能保持并且持續(xù)地提高電站的安全水平，并向著最高的安全目標邁進。

　　2.安全文化發(fā)展的三個階段

　　由于安全文化的重要性，INSAG-4中介紹的安全文化的定義和概念已廣為人知，也由于安全文化原則的實際應(yīng)用和特征還沒有得到充分的總結(jié)或廣泛的傳播，因此為了使組織能正確地認識現(xiàn)有安全文化的現(xiàn)狀和渴望達到的狀況來指導(dǎo)安全文化的發(fā)展，國際原子能機構(gòu)（IAEA）在1998年出版了第11號安全報告叢書。在這份報告中，根據(jù)人對核安全的行為和態(tài)度的不同認識和接受水平，把安全文化的發(fā)展劃分為三個階段：

　　第一階段-----只以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全；

　　第二階段-----良好的安全績效成為組織的一個目標；

　　第三階段-----安全績效總是持續(xù)改進的。安全文化發(fā)展的三個階段及其總體特征

　　安全文化發(fā)展的三個階段及其總體特征

　　階段對核安全事項上的行為和態(tài)度的認識水平每個階段安全文化的典型表現(xiàn)特征

　　第一階段意識淡薄，安全視為外部要求，是技術(shù)問題，不愿意考慮不對問題加以預(yù)料，各部門交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)則，講安全被看作令人討厭的事情

　　第二階段初步意識，很少實施行動當局重視安全績效，行為問題被忽視，開始考慮安全績效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議

　　第三階段明確的意識付諸行動組織采用不斷改進的方法，強調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及提高效率和有效性。每個人都能作出貢獻，認識到行為問題對安全的影響

　　這些不同的階段，所需時間是不確定的，它很大程度上取決于組織管理層的認識個人的工作環(huán)境及其為建設(shè)安全文化所作的承諾和努力。

　　第一階段是意識淡薄的被動階段，是外部要求，僅把核安全看成是一個單純的技術(shù)性問題，認為核安全的要求是多余的，是一種累贅，采用的是技術(shù)解決辦法；第二階段是開始覺悟時期，當局重視安全績效，但行為問題被忽視，采用的是程序解決辦法和再培訓(xùn)；第三階段有明確的意識，安全和生產(chǎn)被視為相互依賴，把核安全的要求作為一種義不容辭的責任，成為工作中不可分割的組成部分，無論何時何地，都能自覺地遵守和維護它，采用的是文化和行為解決方法。

　　一個文化的形成和改良，是一個非常緩慢的過程。要做到人的核安全素養(yǎng)一個質(zhì)的飛躍，這只有當每個人都致力于“安全第一，質(zhì)量第一”這個共同的目標，把核安全的要求切切實實落實在行動上，日積月累不懈的努力，形成一個良好的文化氛圍，才能達到的一種境界，電站才可能獲得最高的安全運行水平。