為使我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作健康持續(xù)深入開展，進一步完善創(chuàng)建思路，以更好的凸顯安全社區(qū)創(chuàng)建工作在夯實安全生產(chǎn)基礎、推動“雙基”年活動扎實開展、構建安全生產(chǎn)長效機制中的重要作用。依據(jù)國家安監(jiān)總局《關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》(安監(jiān)總政法[2009]11號)和省安監(jiān)局、青島市安監(jiān)局有關安全社區(qū)創(chuàng)建的最新精神，加大工作力度，采取綜合措施，借鑒過去幾年安全社區(qū)創(chuàng)建中的經(jīng)驗，結合我市近幾年安全社區(qū)創(chuàng)建實際，經(jīng)研究，就今后一個時期全市深入開展安全社區(qū)建設工作提出以下指導意見。
        一、牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”理念，從全面落實科學發(fā)展觀的高度，認真做好安全社區(qū)建設的組織領導和規(guī)劃工作。
        安全社區(qū)建設是一項為了群眾、依靠群眾、緊貼群眾的群眾性工作，是真正體現(xiàn)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展成果為廣大群眾所共享的民生工程。
        各級政府和市有關部門，要加強對安全社區(qū)建設工作的領導，適應新形勢，制定、調(diào)整安全社區(qū)建設實施方案，整合“平安創(chuàng)建”、“文明創(chuàng)建”、“和諧創(chuàng)建”和“社會主義新農(nóng)村建設”等人、財、物資源，建立統(tǒng)一的平安創(chuàng)建組織領導體制，將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，并制定切實可行的考核激勵措施，持續(xù)抓好落實。
        二、進一步完善安全社區(qū)建設工作機制，促進安全社區(qū)向“預防為主、條塊結合、綜合治理”的工作運行機制轉(zhuǎn)變。
        要逐步建立完善“政府引導、整體規(guī)劃、多元參與、動態(tài)監(jiān)管、長效運作、持續(xù)改進”的安全社區(qū)建設工作思路，并形成以此為框架的工作運行機制。通過構建居民自防自治、社區(qū)群防群治、部門聯(lián)防聯(lián)治、社會各界聯(lián)動協(xié)治的工作網(wǎng)絡體系，變分而治之為綜合治理，通過建立并逐步完善市相關單位及有關鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)安全社區(qū)建設聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議成員名單見附件1)，變主管部門的單元力量為全社會、各部門、單位、群眾齊抓共管的多元力量，進而不斷提高社區(qū)居民安全素質(zhì)、增強防范意識、大幅降低事故和人員傷害的發(fā)生率。
        三、鞏固安全社區(qū)建設成果，持續(xù)提高安全社區(qū)運行績效。
        已經(jīng)命名的各級各類安全社區(qū)、各創(chuàng)建單位要不斷完善各類傷害預防計劃，保持安全社區(qū)有效運行。對降低標準或停止運行的，市、鎮(zhèn)兩級安全社區(qū)牽頭創(chuàng)建部門要督促限期整改。
        要不斷深化安全促進項目的內(nèi)涵，結合推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立動態(tài)風險控制機制，將社區(qū)風險評估作為一項制度堅持下去。對沒有形成持續(xù)改進機制，或發(fā)生重特大事故的要撤銷安全社區(qū)命名。
        四、提升層次，優(yōu)化安全社區(qū)結構，積極推進各級各類安全社區(qū)建設。
        要從嚴控制以行政村為單位創(chuàng)建的即墨市級安全社區(qū)數(shù)量。今后原則上不再增加以村為單位的即墨市級行政主導型安全社區(qū)數(shù)量，重點鼓勵以街道辦事處、鎮(zhèn)為單位開展的安全社區(qū)創(chuàng)建和國家級安全社區(qū)創(chuàng)建。
       城區(qū)一般應以街道辦事處為單位整建制開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。城區(qū)社區(qū)社會資源豐富、公共設施完善，各街道辦事處要充分協(xié)調(diào)和利用各類資源，調(diào)動轄區(qū)各部門、社會單位、志愿組織、專業(yè)技術部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創(chuàng)建機制。
       各鎮(zhèn)一般應以鎮(zhèn)為單位整建制開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)要將安全社區(qū)創(chuàng)建工作融入建設社會主義新農(nóng)村的全過程，充分考慮農(nóng)村安全特點和重點，指導村(居)針對農(nóng)村用電安全、農(nóng)機安全、汛期安全、農(nóng)藥中毒預防、火災預防、公路村村通等方面安全事項，啟動安全促進項目，持續(xù)開展安全促進工作。
        五、以安全社區(qū)創(chuàng)建為載體，推動安全生產(chǎn)長效機制建設。
        要以減少事故和人員傷害為主要目標，組織動員社區(qū)內(nèi)居民、職工和群眾積極參與和堅持事故與傷害預防，并與事故災難、自然災害、社會治安、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等突發(fā)公共事件預警體系和應急救援體系建設緊密結合，制定事故傷害預防計劃和實施方案，使安全社區(qū)建設貼近社區(qū)生活、貼近居民實際、貼近社區(qū)工作需要，把安全社區(qū)與新農(nóng)村建設相結合，推動安全長效機制建設。