2019年10月21日14時許，重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段發(fā)生一起一般道路運輸事故，死亡1人。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）《重慶市安全生產條例》等有關法律法規(guī)之規(guī)定，經北碚區(qū)人民政府授權，成立了由區(qū)應急局牽頭，區(qū)公安分局交巡警支隊、區(qū)總工會、區(qū)運管處、合川區(qū)應急局等部門參加的“重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段‘2019·10·21’一般道路運輸事故調查組”（以下簡稱事故調查組），并邀請區(qū)檢察院、區(qū)紀委監(jiān)委參加。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經過調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、應急處置、人員傷亡，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）當事人基本情況

1.李軍民，渝D96140號重型半掛牽引車駕駛員，男，漢族，1976年10月1日生，戶籍地址：****，駕駛證號：****，初次領證時間：1997年12月26日，駕駛證檔案編號：****，準駕車型：A2，駕駛證有效期止：2025年12月26日，從業(yè)資格類別：經營性道路旅客運輸駕駛員、經營性道路貨物運輸駕駛員，從業(yè)資格證號：****，有效期至2021年2月2日。

2.曾祥芳，女性，漢族，1948年1月21日生，戶籍地址：****，身份證號：****。

（二）事故車輛情況

1.車輛號牌：渝D96140；車輛品牌：乘龍牌；車輛型號：LZ4250H5DB；車輛類型：重型半掛牽引車；使用性質：貨運；機動車所有人：重慶八洲物流有限公司；登記住所：重慶市合川區(qū)南津街街道辦事處創(chuàng)業(yè)路28號綜合樓；車輛識別號：LGGG4DY35JL515765；發(fā)動機號：1418B026841；初次登記日期：2018年4月13日；保險公司：安城財產保險股份有限公司；保險終止日期：2020年3月26日；實際車主：宋方國；實際車主與重慶八洲物流有限公司簽訂了《貨運汽車服務合同》。該車辦理有道路運輸證，證號為渝交運管字500382025980號。

2.車輛號牌：渝D7653；車輛品牌：齊魯中亞牌；車輛型號：DEZ9402ZZXP；車輛類型：重型平板自卸半掛車；使用性質：貨運；機動車所有人：重慶八洲物流有限公司；登記住所：重慶市合川區(qū)南津街街道辦事處創(chuàng)業(yè)路28號綜合樓；車輛識別號：LA9PG9300JZDEZ030；發(fā)動機號：無；初次登記日期：2018年4月12日；保險公司：中國太平洋財產保險股份有限公司；保險終止日期：2020年4月16日；實際車主：宋方國；實際車主與重慶八洲物流有限公司簽訂了《貨運汽車服務合同》。該車辦理有道路運輸證，證號為渝交運管字500382026141號。

（三）檢驗鑒定情況

1.根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書（渝安心鑒〔2019〕車檢鑒字第2072號）的鑒定意見：該車（渝D96140重型半掛牽引車、渝D7653重型平板自卸半掛車）行駛、傳動、轉向和制動系統(tǒng)性能有效；車輛間接視野裝置滿足GB7258-2017《機動車安全技術條件》第12.2.3條的要求。

2.根據(jù)重慶市公安局北碚區(qū)分局物證鑒定所鑒定書[渝公碚鑒（病理）〔2019〕29號]的鑒定意見：曾祥芳符合胸腹腔臟器損傷死亡。

（四）相關單位基本情況

重慶八洲物流有限公司，類型：有限責任公司；住所：重慶市合川區(qū)南津街街道辦事處創(chuàng)業(yè)路28號綜合樓；法定代表人：鄭朝芳；注冊資本：伍佰萬元整；成立日期：2016年9月20日；營業(yè)期限：2016年9月20日至永久；經營范圍：普通貨運（須取得相關行政許可或審批后方可從事經營），倉儲服務（不含危險化學品）。（法律、法規(guī)禁止的不得經營，法律、法規(guī)限制經營的，取得相關行政許可或審批后經營）。該公司取得有中華人民共和國道路運輸經營許可證（渝交運管許可字500382013704號），證件有效期至：2020年10月8日，許可經營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱）、貨物專用運輸（冷藏保鮮）、貨物專用運輸（罐式）、大型物件運輸。

（五）事故現(xiàn)場道路及交通環(huán)境情況

事故現(xiàn)場位于重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段，直路，雙向兩車道，瀝青路面，路面潮濕，路況一般，事發(fā)路段往合川方向一側39米左右處有人行橫道線及標志。

二、事故經過及救援情況

（一）事故發(fā)生經過

2019年10月21日上午，李軍民駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引渝D7653掛號重型平板自卸半掛車（半掛車擅自加裝貨廂）在合川區(qū)裝滿貨物（石子）后，駕駛車輛途徑澄江鎮(zhèn)前往北碚區(qū)歇馬街道卸貨。2019年10月21日下午，李軍民駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引渝D7653掛號重型平板自卸半掛車（空車）從北碚區(qū)原路返回合川區(qū)裝貨，當日14時許，當車輛行駛至重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段停車后起步行駛時，遇行人曾祥芳從前方右側往左側橫過道路，渝D96140號重型半掛牽引車車頭與曾祥芳相撞，導致曾祥芳倒地，后渝D96140號重型半掛牽引車右前輪碾壓倒地的曾祥芳，造成曾祥芳當場死亡。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生后，區(qū)交巡警支隊立即派民警趕往現(xiàn)場處置。同時，區(qū)公安、醫(yī)療急救等相關部門也立即派員趕赴現(xiàn)場開展救援、現(xiàn)場勘查、調查取證等工作，及時恢復了現(xiàn)場交通。

（三）善后處理情況

死者家屬情緒穩(wěn)定，目前無不良社會影響。

三、事故造成的人員傷亡情況

事故共造成曾祥芳1人死亡。

四、事故發(fā)生的原因和責任認定

（一）事故發(fā)生的原因

當事人李軍民駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引擅自加裝貨廂的渝D7653掛號重型平板自卸半掛車上道路行駛時，停車后起步時，未良好觀察道路情況，與前方橫過道路行人曾祥芳相撞，造成事故發(fā)生，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一款第一項、第二十二條第一款之規(guī)定，其違法行為是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故責任認定

北碚區(qū)公安分局交巡警支隊根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第一項和《重慶市道路交通安全條例》第六十三條的規(guī)定認定：李軍民的違法行為是此次事故發(fā)生的直接原因，應承擔事故的全部責任；曾祥芳無違法行為，不承擔事故責任。

經調查組認定，北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段“2019·10·21”一般道路運輸事故是一起生產安全責任事故。

五、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）建議追究刑事責任人員

李軍民，男，44歲，駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引擅自加裝貨廂的渝D7653掛號重型平板自卸半掛車上道路行駛時，停車后起步時，未良好觀察道路情況，與前方橫過道路行人曾祥芳相撞，造成事故發(fā)生，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一款第一項、第二十二條第一款之規(guī)定，其違法行為是本次事故發(fā)生的直接原因，承擔此次事故的全部責任。其行為涉嫌交通肇事罪，建議由司法機關依法處理。

（二）建議行業(yè)主管部門調查處理的單位

經調查，重慶八洲物流有限公司開展了日常路檢路查工作，對渝D96140號重型半掛牽引車駕駛員李軍民（2019年10月初入職）按規(guī)定開展了安全培訓，存在擅自改裝渝D7653掛號重型平板自卸半掛車的違法行為，建議由合川區(qū)交通運輸管理處依法進行調查處理。

（三）對行業(yè)主管部門的處理建議

經查，重慶市合川區(qū)交通運輸管理處是合川區(qū)貨運行業(yè)安全主管部門。該處印發(fā)了《2019年度道路運輸行業(yè)安全監(jiān)督檢查計劃》，并按照監(jiān)督檢查計劃于2019年1月3日和7月26日對重慶八洲物流有限公司開展了安全檢查，均填寫了《重慶市道路運輸管理安全檢查表》（貨運），對發(fā)現(xiàn)的問題均進行了整改確認。2019年以來，該處圍繞“兩降一零一提高”的工作目標，不斷提升行業(yè)安全監(jiān)管能力，強化行業(yè)安全意識，深化安全隱患排查治理工作，檢查企業(yè)301家次，排查安全隱患614條，及時督促企業(yè)進行了整改，同時，開展了各類專項整治行動、安全月宣傳活動、保70周年大慶等重點節(jié)假日安全專項活動等。該中心按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，積極履行安全管理職責，調查中，未發(fā)現(xiàn)該中心及相關人員存在失職瀆職等行為，建議免于處理。

六、事故防范措施及建議

為深刻吸取本次事故的教訓，預防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，特提出以下防范措施建議：

1.重慶八洲物流有限公司應深刻吸取此次事故的教訓，切實落實企業(yè)安全生產主體責任，加強對駕駛人員的安全教育和業(yè)務知識培訓，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，提高行車安全意識。加強對法律法規(guī)的學習，遵紀守法，采取有效措施，切實履行企業(yè)安全生產主體責任。

2.建議合川區(qū)道路運輸行業(yè)主管部門進一步加強對貨運企業(yè)的監(jiān)管力度，認真吸取事故教訓，舉一反三，履行好行業(yè)安全生產監(jiān)管職責，強化行業(yè)安全監(jiān)管責任，加大對轄區(qū)貨運企業(yè)監(jiān)督檢查力度，督促轄區(qū)貨運企業(yè)落實好安全生產主體責任。

2019年10月21日14時許，重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段發(fā)生一起一般道路運輸事故，死亡1人。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）《重慶市安全生產條例》等有關法律法規(guī)之規(guī)定，經北碚區(qū)人民政府授權，成立了由區(qū)應急局牽頭，區(qū)公安分局交巡警支隊、區(qū)總工會、區(qū)運管處、合川區(qū)應急局等部門參加的“重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段‘2019·10·21’一般道路運輸事故調查組”（以下簡稱事故調查組），并邀請區(qū)檢察院、區(qū)紀委監(jiān)委參加。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經過調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、應急處置、人員傷亡，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）當事人基本情況

1.李軍民，渝D96140號重型半掛牽引車駕駛員，男，漢族，1976年10月1日生，戶籍地址：****，駕駛證號：****，初次領證時間：1997年12月26日，駕駛證檔案編號：****，準駕車型：A2，駕駛證有效期止：2025年12月26日，從業(yè)資格類別：經營性道路旅客運輸駕駛員、經營性道路貨物運輸駕駛員，從業(yè)資格證號：****，有效期至2021年2月2日。

2.曾祥芳，女性，漢族，1948年1月21日生，戶籍地址：****，身份證號：****。

（二）事故車輛情況

1.車輛號牌：渝D96140；車輛品牌：乘龍牌；車輛型號：LZ4250H5DB；車輛類型：重型半掛牽引車；使用性質：貨運；機動車所有人：重慶八洲物流有限公司；登記住所：重慶市合川區(qū)南津街街道辦事處創(chuàng)業(yè)路28號綜合樓；車輛識別號：LGGG4DY35JL515765；發(fā)動機號：1418B026841；初次登記日期：2018年4月13日；保險公司：安城財產保險股份有限公司；保險終止日期：2020年3月26日；實際車主：宋方國；實際車主與重慶八洲物流有限公司簽訂了《貨運汽車服務合同》。該車辦理有道路運輸證，證號為渝交運管字500382025980號。

2.車輛號牌：渝D7653；車輛品牌：齊魯中亞牌；車輛型號：DEZ9402ZZXP；車輛類型：重型平板自卸半掛車；使用性質：貨運；機動車所有人：重慶八洲物流有限公司；登記住所：重慶市合川區(qū)南津街街道辦事處創(chuàng)業(yè)路28號綜合樓；車輛識別號：LA9PG9300JZDEZ030；發(fā)動機號：無；初次登記日期：2018年4月12日；保險公司：中國太平洋財產保險股份有限公司；保險終止日期：2020年4月16日；實際車主：宋方國；實際車主與重慶八洲物流有限公司簽訂了《貨運汽車服務合同》。該車辦理有道路運輸證，證號為渝交運管字500382026141號。

（三）檢驗鑒定情況

1.根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書（渝安心鑒〔2019〕車檢鑒字第2072號）的鑒定意見：該車（渝D96140重型半掛牽引車、渝D7653重型平板自卸半掛車）行駛、傳動、轉向和制動系統(tǒng)性能有效；車輛間接視野裝置滿足GB7258-2017《機動車安全技術條件》第12.2.3條的要求。

2.根據(jù)重慶市公安局北碚區(qū)分局物證鑒定所鑒定書[渝公碚鑒（病理）〔2019〕29號]的鑒定意見：曾祥芳符合胸腹腔臟器損傷死亡。

（四）相關單位基本情況

重慶八洲物流有限公司，類型：有限責任公司；住所：重慶市合川區(qū)南津街街道辦事處創(chuàng)業(yè)路28號綜合樓；法定代表人：鄭朝芳；注冊資本：伍佰萬元整；成立日期：2016年9月20日；營業(yè)期限：2016年9月20日至永久；經營范圍：普通貨運（須取得相關行政許可或審批后方可從事經營），倉儲服務（不含危險化學品）。（法律、法規(guī)禁止的不得經營，法律、法規(guī)限制經營的，取得相關行政許可或審批后經營）。該公司取得有中華人民共和國道路運輸經營許可證（渝交運管許可字500382013704號），證件有效期至：2020年10月8日，許可經營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱）、貨物專用運輸（冷藏保鮮）、貨物專用運輸（罐式）、大型物件運輸。

（五）事故現(xiàn)場道路及交通環(huán)境情況

事故現(xiàn)場位于重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段，直路，雙向兩車道，瀝青路面，路面潮濕，路況一般，事發(fā)路段往合川方向一側39米左右處有人行橫道線及標志。

二、事故經過及救援情況

（一）事故發(fā)生經過

2019年10月21日上午，李軍民駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引渝D7653掛號重型平板自卸半掛車（半掛車擅自加裝貨廂）在合川區(qū)裝滿貨物（石子）后，駕駛車輛途徑澄江鎮(zhèn)前往北碚區(qū)歇馬街道卸貨。2019年10月21日下午，李軍民駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引渝D7653掛號重型平板自卸半掛車（空車）從北碚區(qū)原路返回合川區(qū)裝貨，當日14時許，當車輛行駛至重慶市北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段停車后起步行駛時，遇行人曾祥芳從前方右側往左側橫過道路，渝D96140號重型半掛牽引車車頭與曾祥芳相撞，導致曾祥芳倒地，后渝D96140號重型半掛牽引車右前輪碾壓倒地的曾祥芳，造成曾祥芳當場死亡。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生后，區(qū)交巡警支隊立即派民警趕往現(xiàn)場處置。同時，區(qū)公安、醫(yī)療急救等相關部門也立即派員趕赴現(xiàn)場開展救援、現(xiàn)場勘查、調查取證等工作，及時恢復了現(xiàn)場交通。

（三）善后處理情況

死者家屬情緒穩(wěn)定，目前無不良社會影響。

三、事故造成的人員傷亡情況

事故共造成曾祥芳1人死亡。

四、事故發(fā)生的原因和責任認定

（一）事故發(fā)生的原因

當事人李軍民駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引擅自加裝貨廂的渝D7653掛號重型平板自卸半掛車上道路行駛時，停車后起步時，未良好觀察道路情況，與前方橫過道路行人曾祥芳相撞，造成事故發(fā)生，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一款第一項、第二十二條第一款之規(guī)定，其違法行為是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故責任認定

北碚區(qū)公安分局交巡警支隊根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第一項和《重慶市道路交通安全條例》第六十三條的規(guī)定認定：李軍民的違法行為是此次事故發(fā)生的直接原因，應承擔事故的全部責任；曾祥芳無違法行為，不承擔事故責任。

經調查組認定，北碚區(qū)國道244線1648公里+100米澄江鎮(zhèn)澄江車站路段“2019·10·21”一般道路運輸事故是一起生產安全責任事故。

五、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）建議追究刑事責任人員

李軍民，男，44歲，駕駛渝D96140號重型半掛牽引車牽引擅自加裝貨廂的渝D7653掛號重型平板自卸半掛車上道路行駛時，停車后起步時，未良好觀察道路情況，與前方橫過道路行人曾祥芳相撞，造成事故發(fā)生，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一款第一項、第二十二條第一款之規(guī)定，其違法行為是本次事故發(fā)生的直接原因，承擔此次事故的全部責任。其行為涉嫌交通肇事罪，建議由司法機關依法處理。

（二）建議行業(yè)主管部門調查處理的單位

經調查，重慶八洲物流有限公司開展了日常路檢路查工作，對渝D96140號重型半掛牽引車駕駛員李軍民（2019年10月初入職）按規(guī)定開展了安全培訓，存在擅自改裝渝D7653掛號重型平板自卸半掛車的違法行為，建議由合川區(qū)交通運輸管理處依法進行調查處理。

（三）對行業(yè)主管部門的處理建議

經查，重慶市合川區(qū)交通運輸管理處是合川區(qū)貨運行業(yè)安全主管部門。該處印發(fā)了《2019年度道路運輸行業(yè)安全監(jiān)督檢查計劃》，并按照監(jiān)督檢查計劃于2019年1月3日和7月26日對重慶八洲物流有限公司開展了安全檢查，均填寫了《重慶市道路運輸管理安全檢查表》（貨運），對發(fā)現(xiàn)的問題均進行了整改確認。2019年以來，該處圍繞“兩降一零一提高”的工作目標，不斷提升行業(yè)安全監(jiān)管能力，強化行業(yè)安全意識，深化安全隱患排查治理工作，檢查企業(yè)301家次，排查安全隱患614條，及時督促企業(yè)進行了整改，同時，開展了各類專項整治行動、安全月宣傳活動、保70周年大慶等重點節(jié)假日安全專項活動等。該中心按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，積極履行安全管理職責，調查中，未發(fā)現(xiàn)該中心及相關人員存在失職瀆職等行為，建議免于處理。

六、事故防范措施及建議

為深刻吸取本次事故的教訓，預防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，特提出以下防范措施建議：

1.重慶八洲物流有限公司應深刻吸取此次事故的教訓，切實落實企業(yè)安全生產主體責任，加強對駕駛人員的安全教育和業(yè)務知識培訓，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，提高行車安全意識。加強對法律法規(guī)的學習，遵紀守法，采取有效措施，切實履行企業(yè)安全生產主體責任。

2.建議合川區(qū)道路運輸行業(yè)主管部門進一步加強對貨運企業(yè)的監(jiān)管力度，認真吸取事故教訓，舉一反三，履行好行業(yè)安全生產監(jiān)管職責，強化行業(yè)安全監(jiān)管責任，加大對轄區(qū)貨運企業(yè)監(jiān)督檢查力度，督促轄區(qū)貨運企業(yè)落實好安全生產主體責任。