按照《安全生產(chǎn)法》、《韓城市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作辦法》等法律法規(guī)的要求，經(jīng)市政府同意，成立了韓城市盛達(dá)鑫汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司“9?20”中毒和窒息事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”）。評(píng)估組深入事故企業(yè)查閱資料，與相關(guān)責(zé)任人員談話，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等。現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、事故概況

2021年9月20日21時(shí)15分許，韓城市盛達(dá)鑫汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司人員在停車場(chǎng)對(duì)粗苯運(yùn)輸車輛罐體內(nèi)部堵塞物進(jìn)行清理時(shí)，發(fā)生中毒和窒息事故，致一名清理作業(yè)人員以及一名現(xiàn)場(chǎng)施救人員中毒和窒息，后送至韓城市人民醫(yī)院進(jìn)行救治，二人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失238萬(wàn)元。

接到事故報(bào)告后，市政府高度重視，迅速成立了事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，調(diào)查組于2021年12月6日向市政府提交了事故調(diào)查處理報(bào)告，市政府于12月20日對(duì)事故調(diào)查處理報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。事故報(bào)告對(duì)事故責(zé)任單位及7名有關(guān)責(zé)任人提出了處理意見(jiàn)，行政處罰總計(jì)42.26萬(wàn)元，并提出了4方面的整改防范措施建議。

二、評(píng)估工作開(kāi)展情況

經(jīng)市政府同意，2022年9月5日成立了由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)、交通局、經(jīng)開(kāi)區(qū)、西莊鎮(zhèn)政府為成員的評(píng)估工作組。評(píng)估組在評(píng)估期間召開(kāi)2次評(píng)估工作會(huì)議，就評(píng)估過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研判，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。

三、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況

按照評(píng)估方案，評(píng)估組查閱了事故單位有關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，主要從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，開(kāi)展警示教育，事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰，處分落實(shí)情況及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況，對(duì)有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況等進(jìn)行了調(diào)查查閱。

經(jīng)評(píng)估組詢問(wèn)相關(guān)責(zé)任人、查閱資料及現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出如下綜合意見(jiàn)：

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系方面

事故責(zé)任單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定完善健全安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制、崗位操作規(guī)程等，理清內(nèi)部關(guān)系，明確了管理職責(zé)。

（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面

事故單位對(duì)全員開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，組織各級(jí)人員對(duì)作業(yè)流程、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位責(zé)任制等進(jìn)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)教育工作。基本達(dá)到提高作業(yè)人員安全意識(shí)的要求。

（三）開(kāi)展反“三違”活動(dòng)方面

“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素，事故單位在事故發(fā)生后，能夠按照相關(guān)規(guī)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展反“三違”活動(dòng)。相繼開(kāi)展了隱患排查活動(dòng)，開(kāi)展全方位的隱患排查，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行了治理。

（四）警示教育方面

事故發(fā)生后，事故單位開(kāi)展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因，召開(kāi)安全警示教育會(huì)，調(diào)整管理人員職務(wù)，提高人員安全意識(shí)。

（五）審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰，處分落實(shí)情況

事故調(diào)查處理報(bào)告對(duì)責(zé)任單位及7名責(zé)任人提出了行政處理建議。

1.對(duì)事故主體責(zé)任單位韓城市盛達(dá)鑫汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，建議按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條之規(guī)定處罰40萬(wàn)元。

2.盛達(dá)鑫公司粗苯運(yùn)輸車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)霍全忠，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任，建議盛達(dá)鑫公司與其解除勞動(dòng)關(guān)系，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.盛達(dá)鑫公司安技部部長(zhǎng)梁林祥，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任，建議按照《安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，吊銷其安全管理人員資格證書，并處上一年年收入百分之二十的罰款5800元。

4.盛達(dá)鑫公司總經(jīng)理馮戰(zhàn)鵬，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，處上一年年收入百分之四十的罰款16800元。

5.交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處貨運(yùn)科科長(zhǎng)梁向輝，應(yīng)負(fù)事故一定監(jiān)管責(zé)任，建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

6.西莊鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任黨永建，應(yīng)負(fù)事故一定監(jiān)管責(zé)任，建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

7.交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)賈爭(zhēng)昌，應(yīng)負(fù)事故一定監(jiān)管責(zé)任，建議向交通運(yùn)輸局寫出書面檢查。

8.西莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)晉林，應(yīng)負(fù)事故一定監(jiān)管責(zé)任，建議向西莊鎮(zhèn)政府寫出書面檢查。

9.建議市安委會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸局、西莊鎮(zhèn)政府進(jìn)行約談。

處罰落實(shí)情況

經(jīng)審查：1.盛達(dá)鑫公司已于2022年2月16日繳納事故罰款40萬(wàn)元。

2.2021年12月13日，盛達(dá)鑫公司下發(fā)《關(guān)于免去霍全忠同志車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的通知》，免去車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，并解除勞動(dòng)關(guān)系；公司內(nèi)部處罰1000元。

3.盛達(dá)鑫公司安技部部長(zhǎng)梁林祥于2022年2月16日，繳納事故罰款5800元；2022年9月20日韓城市交通運(yùn)輸局向省交通運(yùn)輸服務(wù)中心上報(bào)《關(guān)于注銷梁林祥道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明的申請(qǐng)》，對(duì)梁林祥合格證明編號(hào)為B02202061315307的道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明予以吊銷；公司內(nèi)部處罰1000元。

4.盛達(dá)鑫公司總經(jīng)理馮戰(zhàn)鵬于2022年2月16日，繳納事故罰款16800元;公司內(nèi)部處罰1000元。

5.市紀(jì)委監(jiān)委于2022年3月2日對(duì)交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處貨運(yùn)科科長(zhǎng)梁向輝、西莊鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任黨永建進(jìn)行了誡勉談話。

6.交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)賈爭(zhēng)昌、西莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)晉林分別向本單位寫出了書面檢查。

7.市安委會(huì)副主任吉武軍于2022年1月11日，對(duì)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)屈春霞、西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李棟杰進(jìn)行了約談。

綜合評(píng)估意見(jiàn)

經(jīng)評(píng)估組對(duì)事故單位責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況綜合評(píng)估，韓城市盛達(dá)鑫汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司總體能按照事故調(diào)查報(bào)告處理意見(jiàn)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)事故防范措施全部落實(shí)，但在安全管理上還存在不足和差距，從業(yè)人員安全技能、安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高，建議認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，使公司安全管理水平更進(jìn)一步。行業(yè)主管交通運(yùn)輸局要按照“三管三必須”工作要求，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，定期組織應(yīng)急演練和宣傳教育，提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)。屬地鎮(zhèn)辦西莊鎮(zhèn)要進(jìn)一步壓實(shí)轄區(qū)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。