2023年10月26日8時(shí)27分許，位于奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)協(xié)新路485號(hào)的上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司橋梁車(chē)間內(nèi)吊運(yùn)作業(yè)時(shí)發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括死者賠償費(fèi)用）135萬(wàn)余元。事故發(fā)生后，按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2023〕5號(hào)），成立了由奉賢區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，公安奉賢分局、奉賢區(qū)總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)參加的事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司“10·26”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，奉賢區(qū)人民政府于2023年12月27日批復(fù)同意事故調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故整改和防范措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（安委辦〔2021〕4號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，奉賢區(qū)應(yīng)急局會(huì)同公安奉賢分局、奉賢區(qū)總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)成立上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司“10.26”一般物體打擊事故評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估組）。評(píng)估組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、座談問(wèn)詢、查閱文件、走訪核查等方式對(duì)上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司“10.26”一般物體打擊事故的責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

一、評(píng)估工作開(kāi)展情況

2024年3月21日，評(píng)估組制定了《上海市奉賢區(qū)2023年生產(chǎn)安全事故整改和防范措施落實(shí)情況評(píng)估工作方案》，明確評(píng)估對(duì)象、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法及工作安排。2024年11月21日，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況和職工受教育情況等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)向事故責(zé)任單位進(jìn)行了反饋，要求立即組織整改。評(píng)估組經(jīng)過(guò)充分討論，形成評(píng)估意見(jiàn)。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

事故發(fā)生后，相關(guān)單位按照奉賢區(qū)人民政府《關(guān)于上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司“10.26”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司“10.26”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》的要求，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人落實(shí)了追究措施。

（一）刑事責(zé)任落實(shí)情況

奉賢區(qū)人民檢察院，對(duì)刑事責(zé)任人員、洪鋪公司行車(chē)操作員陳大軍進(jìn)行了起訴，奉賢區(qū)人民法院對(duì)案件進(jìn)行了審判，判決結(jié)果：

被告人黃俊犯組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，宣告緩刑一年六個(gè)月。

（二）行政處罰落實(shí)情況

奉賢區(qū)應(yīng)急管理局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理決定，對(duì)上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司給予罰款人民幣叁拾伍萬(wàn)元整的行政處罰；對(duì)上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)建明司給予罰款人民幣陸萬(wàn)元整的行政處罰。

相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的均已繳納罰款。

三、事故整改措施落實(shí)情況

事故發(fā)生后，監(jiān)管部門(mén)和事故責(zé)任單位按照要求，認(rèn)真落實(shí)事故整改工作。

（一）洪鋪公司認(rèn)真分析事故的原因，舉一反三，積極完善公司安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（二）洪鋪公司深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，通過(guò)抽查和定期考察的方式督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

四、評(píng)估結(jié)論

評(píng)估組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、座談問(wèn)詢、走訪核查，對(duì)上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司“10.26”一般物體打擊事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)總體情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估組認(rèn)為，《上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司“10.26”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》的各項(xiàng)責(zé)任追究及整改措施均已落實(shí)。

五、意見(jiàn)和建議

為進(jìn)一步提高事故單位安全生產(chǎn)水平，結(jié)合本次評(píng)估工作，提出以下持續(xù)改進(jìn)建議：

（一）洪鋪公司要認(rèn)真分析事故的原因、教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取技術(shù)、管理措施，通過(guò)滾動(dòng)式排查，以堵漏并建立長(zhǎng)效機(jī)制的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，推精細(xì)化管理，確保安全責(zé)任、措施落實(shí)到位。

（二）洪鋪公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（三）洪鋪公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提升企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)安全管理能力。

（四）洪鋪公司要加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度和增加檢查頻次，加派現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患，制止從業(yè)人員違章作業(yè)行為，嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。

六、附件

1、上海市奉賢區(qū)2023年生產(chǎn)安全事故整改和防范措施落實(shí)情況評(píng)估工作方案；

2、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)行政處罰決定書(shū)（（滬奉）應(yīng)急罰〔2023〕事故16號(hào)）；

3、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)行政處罰決定書(shū)（（滬奉）應(yīng)急罰〔2023〕事故17號(hào)）；

4、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司一般繳款書(shū)（電子）；

5、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人周恩海一般繳款書(shū)（電子）；

5、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)案件移送書(shū)（（滬奉）應(yīng)急移〔2024〕事故1號(hào)）；

6、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司危廢庫(kù)及車(chē)間外堆場(chǎng)考核表；

7、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司生產(chǎn)基地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（二級(jí)）考檢查核表；

8、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司生產(chǎn)基地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（二級(jí)）檢查存在的問(wèn)題；

9、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司每日安全檢查記錄表（二）；10、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司起重組吊索、吊具檢查表；

11、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司安全操作規(guī)程匯編；

12、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司起重吊裝作業(yè)安全管理制度；

13、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司高處作業(yè)安全管理制度；

14、上海洪鋪鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司危險(xiǎn)作業(yè)審批制度。