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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

中華人民共和國防洪法

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防汛指揮機構根據(jù)防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定,依法實施陸地和水面交通管制。
依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國務院有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù);有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾,對砍伐的林木組織補種。
第四十六條 江河、湖泊水位或者流量達到國家規(guī)定的分洪標準,需要啟用蓄滯洪區(qū)時,國務院,國家防汛指揮機構,流域防汛指揮機構,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構,按照依法經(jīng)批準的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準程序,決定啟用蓄滯洪區(qū)。依法啟用蓄滯洪區(qū),任何單位和個人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時,由有關縣級以上地方人民政府強制實施。
第四十七條 發(fā)生洪澇災害后,有關人民政府應當組織有關部門、單位做好災區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)和重建家園等救災工作以及所管轄地區(qū)的各項水毀工程設施修復工作。水毀防洪工程設施的修復,應當優(yōu)先列入有關部門的年度建設計劃。
國家鼓勵、扶持開展洪水保險。
第六章 保障措施
第四十八條 各級人民政府應當采取措施,提高防洪投入的總體水平。
第四十九條 江河、湖泊的治理和防洪工程設施的建設和維護所需投資,按照事權和財權相統(tǒng)一的原則,分級負責,由中央和地方財政承擔。城市防洪工程設施的建設和維護所需投資,由城市人民政府承擔?! ∈芎樗{地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應當自籌資金,興建必要的防洪自保工程。
第五十條 中央財政應當安排資金,用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。
第五十一條 國家設立水利建設基金,用于防洪工程和水利工程的維護和建設。具體辦法由國務院規(guī)定?! ∈芎樗{的省、自治區(qū)、直轄市為加強本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設施建設,提高防御洪水能力,按照國務院的有關規(guī)定,可以規(guī)定在防洪保護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護管理費。
第五十二條 有防洪任務的地方各級人民政府應當根據(jù)國務院的有關規(guī)定,安排一定比例的農(nóng)村義務工和勞動積累工,用于防洪工程設施的建設、維護。
第五十三條 任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。
各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監(jiān)督。
第七章 法律責任
第五十四條 違反本法第十七條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書,擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的,責令停止違法行為,補辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意書的要求,嚴重影響防洪的,責令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求,影響防洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本法第十九條規(guī)定,未按照規(guī)劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程,影響防洪的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:
(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的;
(二)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的;
(三)在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。
第五十七條 違反本法第十五條第二款、第二十三條規(guī)定,圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款;既不恢復原狀也不采取其他補救措施的,代為恢復原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔。
第五十八條 違反本法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設施建設活動的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續(xù);工程設施建設嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本法第三十三條第一款規(guī)定,在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價報告的,責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款。
違反本法第三十三條第二款規(guī)定,防洪工程設施未經(jīng)驗收,即將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的,責令停止生產(chǎn)或者使用,限期驗收防洪工程設施,可以處五萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法第三十四條規(guī)定,因城市建設擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的,城市人民政府應當責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施。
第六十一條 違反本法規(guī)定,破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處五萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條 阻礙、威脅防汛指揮機構、水行政主管部門或者流域管理機構的工作人員依法執(zhí)行職務,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪,應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
第六十三條 截留、挪用防洪、救災資金和物資,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,給予行政處分。
第六十四條 除本法第六十條的規(guī)定外,本章規(guī)定的行政處罰和行政措施,由縣級以上人民政府水行政主管部門決定,或者由流域管理機構按照國務院水行政主管部門規(guī)定的權限決定。但是,本法第六十一條、第六十二條規(guī)定的治安管理處罰的決定機關,按照治安管理處罰條例的規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 國家工作人員,有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,給予行政處分:
(一)違反本法第十七條、第十九條、第二十二條第二款、第二十二條第三款、第二十七條或者第三十四條規(guī)定,嚴重影響防洪的;
(二)濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大損失的;
(三)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險指令或者蓄滯洪方案、措施、汛期調(diào)度運用計劃等防汛調(diào)度方案的;
(四)違反本法規(guī)定,導致或者加重毗鄰地區(qū)或者其他單位洪災損失的。
第八章 附則
第六十六條 本法自1998年1月1日起施行。
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