隨著國務院及煤炭行業(yè)主管部門一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦力度不斷加大，煤礦的安全形勢略有好轉但仍不容樂觀。以重慶市15個產煤區(qū)縣為例，去年年底統(tǒng)計，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1361處，全年死亡262人，占煤礦總死亡人數的84%，百萬噸死亡率高達39，是國有重點煤礦的10倍以上。今年1月至9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已死亡169人，占死亡總數的74%?？傮w上看，與上年相比，重大事故基本被控制，但零星事故仍時有發(fā)生。究其原因，除了生產條件差、設施簡陋、安全欠賬多、技術管理落后等先天不足外，從業(yè)人員的安全技術培訓落實不力也是重要原因。

重慶煤礦安全培訓中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的管理人員采取分期分批到中心集中培訓的方式，近幾年已培訓礦長、技術負責人、瓦檢員、放炮員等幾百人次，收效顯著。而對占從業(yè)人員總數90%以上的現場作業(yè)人員，卻不能采取上述的培訓方式。這些人大都來自山區(qū)農村，農忙時節(jié)要回村搶收搶種，人員流動性強，文化水平低，安全生產知識所知甚少，組織紀律觀念淡薄，違章行為時有發(fā)生。

請看近年來發(fā)生的若干事故案例：壁山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一工人作業(yè)圖省事，規(guī)定打4根柱他只打3根，遇到斷層來壓增大垮頂當場被埋。榮昌某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一老采煤工平常很迷信，誰要說了不“吉利”的話他就不下井，而他在井下挖煤時卻總是圖省事搶產量，從不打一根柱，有一次鐵板巖突然垮下將他壓死。南川某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因主井口搬遷修巷工作量大，新招5名工人，由維修隊長帶領邊學邊干。幾天后，一新工人在井下擅自進入被釘上鐵柵欄的廢巷中解手，半小時后隊長發(fā)現這名新工人已窒息而死。無數血的事實說明，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一線作業(yè)人員的安全培訓是一項非常重要而緊迫的任務。

通過近幾年的教學實踐，重慶煤礦安全培訓中心摸索出現場辦學是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全培訓切實可行的一種方式。自1992年以來，在上級部門的支持下，經與一些產煤區(qū)縣煤炭管理部門聯系，培訓中心先后組織教師隊伍赴綦江、萬盛、永川等區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現場辦學，利用一線職工工余時間進行煤礦安全生產基本知識培訓?？紤]到培訓對象的實際情況，中心分門別類講解煤礦安全生產知識，比如通風安全、防治瓦斯、防火災、防塵、防水害、防冒頂、井下緊急避災自救、法律法規(guī)常識等實用知識等。為達到生動形象的目的，教師先實際操作演示，配合錄像播放、案例掛圖、實物展示等手段，給學員留下深刻印象。課間教師還和工人師傅就煤礦生產技術及管理的一些實際問題進行探討。在教學時間上，中心還和礦方商量，根據工人上下班時間靈活安排早中晚的學習時間，制定符合實際的考勤考評方法。通過生動活潑的培訓活動，工人們普遍感到安全知識易懂易記，學有所用。

到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現場辦學所遇到的敏感問題就是培訓費怎么收、收多少。重慶煤礦安全培訓中心經費劃撥是差額撥款，三分之二經費要自籌解決?，F場辦學讓培訓中心花費不少人力物力，只能收點培訓費，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現在一般為民營或私營，要擠出點兒安全培訓費十分困難。另外，培訓費是按人頭收還是按時間收，到底收多少才使雙方都滿意也讓人頗費思考。培訓中心建議煤炭行業(yè)管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全培訓費統(tǒng)一籌措、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一安排，定期或經常性地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現場作業(yè)人員的安全培訓工作。只有解決好培訓經費這一實際問題，培訓中心才有能力下到煤礦現場，一門心思放在如何辦學上。