2005年初,我們政研會結(jié)合企業(yè)實際,全面創(chuàng)新安全宣傳教育管理模式,制定實施了《某某礦礦安全宣傳教育管理規(guī)定》,使安全宣傳教育管理邁入了規(guī)范化、制度化、透明化、程序化的軌道,實現(xiàn)了教育效果的最大化,促進了安全生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、完善規(guī)定標準,確保付諸實踐
(一)明確安全宣傳教育職責,切實達到細化、透明化、公開化的目的
1、明確領(lǐng)導小組的職責。負責全礦安全宣傳教育的組織協(xié)調(diào)工作。每月召開一次安全宣傳教育工作例會,研究部署階段性的安全宣傳教育工作重點任務(wù);提出全礦安全宣傳教育工作指導性意見;審定月度安全宣傳教育工作考核結(jié)果,通報全礦安全教育的情況,研究決定獎懲事宜等內(nèi)容。
2、安教辦的職責。從制定計劃、組織實施、宣傳、信息上報、開展安全活動、安全宣傳教育考核評比、月度大課、反“三違”等8條職責都有詳細的規(guī)定。
3、黨群業(yè)務(wù)保安部門的職責。從建立業(yè)務(wù)保安及安全宣傳教育責任制、安全學習、深入基層掌握思想動態(tài)、參加反“三違”和聯(lián)系點活動等方面規(guī)定了6項職責。
4、基層單位的職責。確定了黨政主要領(lǐng)導是本單位安全宣傳教育工作的主要責任人,并且要求基層單位黨政主管領(lǐng)導自己備課、講課,親自組織安全教育活動,及時傳達、貫徹、落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的會議、文件、傳真電文及指示、通知精神,并做好學習和考勤記錄。對安全活動缺勤職工及時進行補課,實行補課人簽名制度,確保參加安全活動的職工人數(shù)達到100%。
(二)建立實施安全宣傳教育聯(lián)系點雙向交流制度
8個黨群部門和24個基層單位建立了安全聯(lián)系點制度。范圍從采掘輔助單位擴展到生活后勤、多種經(jīng)營等單位。并且要求8個黨群部門的負責人每月兩次、專職安全宣傳教育人員每周一次到聯(lián)系點參加基層單位安全活動,把安全生產(chǎn)形勢帶到區(qū)隊,向職工講解全國、全集團公司、全礦的安全生產(chǎn)形勢;向基層區(qū)隊提供好的安全宣傳教育方法;了解基層單位的安全活動情況,掌握第一手資料,為礦黨政領(lǐng)導抓好安全工作提供有價值的決策依據(jù)。專職安全宣傳教育員還要重點監(jiān)督檢查周三安全活動的到會人數(shù)、學習內(nèi)容以及補課簽名等情況,認真做好現(xiàn)場記錄,寫出安全情況分析、存在的問題,改進的措施,在次日上午10點之前將跑點情況書面報礦安教辦公室。由安教辦專職安全宣傳教育干事統(tǒng)一匯總,由宣傳科負責人在每周一的政工例會和黨支部書記例會上進行通報。2004年以來,黨群部門共上報聯(lián)系點材料376份,為了解全礦安全教育情況以及為礦領(lǐng)導提供安全決策依據(jù)起到了作用。
(三)推行月度安全宣傳教育大課制度
為了使全礦班組長以上基層管理人員能夠更好地了解煤礦安全形勢,增強安全意識和管理能力,推行了月度安全宣傳教育大課制度。要求各單位的黨政主管、技術(shù)人員、班組骨干參加。邀請有關(guān)礦領(lǐng)導以及宣傳科、總調(diào)度室、安監(jiān)科、職校等單位負責人根據(jù)不同階段的宣傳教育重點,講述集團公司和礦安全形勢、剖析事故案例,講解安全知識。采取互動式教育,職工可以提問,現(xiàn)場解答。采取觀摩式教育,對個別單位安全宣傳教育不好、井下存在工程隱患的單位制作專題片,在安全大課上進行曝光。對不同崗位的安全專業(yè)知識進行抽查考試,考試成績不定期公布。2004年以來,對《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《本質(zhì)安全宣傳教育大綱》、“一通三防”以及集團公司宣傳部編發(fā)的事故案例教育材料和江 蘇省煤礦安全監(jiān)察局傳真電文等主要內(nèi)容進行了詳細的講解。
(四)改進安全宣傳教育考核辦法
我們按照《安全宣傳教育管理規(guī)定》的有關(guān)要求,結(jié)合礦井安全生產(chǎn)形勢,制定了從上至下的三級安全宣傳教育考核機制。
1、領(lǐng)導小組考核安教辦。領(lǐng)導小組每季度對照安教辦的8項職責逐一考核,在8項職責都考核通過外,還要根據(jù)集團公司等上級安全宣傳教育季度檢查情況,如果安全宣傳教育檢查合格,才能得到嘉獎。否則取消嘉獎,并且給予一定的處罰。
2、安教辦考核黨群業(yè)務(wù)保安部門。每季度,我們對照黨業(yè)務(wù)保安部門6項職責進行考核,只要發(fā)現(xiàn)某個黨群部門所在的聯(lián)系點單位在集團公司等上級安全教育檢查不合格,依據(jù)《規(guī)定》的獎懲標準,對兩個單位一并給予處罰。
核?;鶎訂挝辉诩瘓F公司等上級安全宣傳教育檢查中還必須合格,否則將給予一定的處罰。黨群業(yè)務(wù)保安部門及時將考核情況上報安教辦,由安教辦統(tǒng)一匯總,每月分別在采掘、生產(chǎn)輔助和后勤三個賽區(qū)中評出前三名和后三名,除在政工例會和黨支部書記會上通報考核結(jié)果外,還按照文件要求嚴格獎罰兌現(xiàn)。
二、認真執(zhí)行,成效顯著
《安全宣傳教育管理規(guī)定》自2004年1月出臺后,經(jīng)過一年多的運作,效果明顯。
1、職工的安全觀念和整體安全素質(zhì)顯著增強。經(jīng)過程序化、規(guī)范化的安全教育,職工 “不違章就干不好工作”的思想觀念在消失,“不違章也能干好工作,要干還要爭第一”的安全品牌意識明顯增強;“要我安全”的思想逐漸淡化,“我要安全、我能安全”的意識不 斷增強。
2、安全宣傳教育管理水平邁上新臺階。各級安全宣傳教育的職責、安全教育的內(nèi)容、安全教育獎懲等制度做到了“事事公開,及時徹底”,贏得了職工的理解和支持,在全礦營 造了一種規(guī)范有序的安全宣傳教育氛圍,調(diào)動了各單位、各部門搞好安全教育的積極性。在2004上半年集團公司二季度安全大檢查時,某工區(qū)由于安全宣傳教育不到位,被罰款200元。我們根據(jù)考核規(guī)定,對工區(qū)和聯(lián)系保包單位進行了處罰。該工區(qū)和聯(lián)系保包單位認真進行整改,經(jīng)過一段時間的實踐,這個單位安全宣傳教育邁入了全礦的前列,在集團公司下半年檢查中獲得了通過。由于全礦基層單位高度重視安全宣傳教育,使全礦的安全宣傳教育工作邁上了一個新臺階。
3、規(guī)范的安全教育為全礦安全生產(chǎn)等各項工作穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的思想保證。通過規(guī)范有序的安全宣傳教育,促進了全礦的安全生產(chǎn)。2004年全礦順利通過了江蘇省安監(jiān)局安全評估,2004年1至11月份,全礦杜絕了重大傷亡事故,機電事故率明顯下降,安全生產(chǎn)原煤161萬噸,完成計劃的114.1%。