【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源的安全管理的規(guī)定。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源的安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。因此，重大危險(xiǎn)源是指一類特殊的場所和設(shè)施，這類場所和設(shè)施由于長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，而使其本身也具有了危險(xiǎn)性。當(dāng)然，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，還必須是危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量。所謂臨界量，是指對于某種危險(xiǎn)物品規(guī)定的一個(gè)數(shù)值，一個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或者同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣小于５００米的幾個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所中的某種危險(xiǎn)物品的數(shù)量達(dá)到或者超過這個(gè)數(shù)值時(shí)，就有可能發(fā)生危險(xiǎn)。我國曾于２０００年頒布了《重大危險(xiǎn)源辨識》（ＧＢ１８２１８———２０００） 國家標(biāo)準(zhǔn)，對各種危險(xiǎn)物品的臨界量做了明確規(guī)定。２００９年，該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂，名稱改為《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（ＧＢ１８２１８—２００９），規(guī)定了辨識危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法，明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，明確危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，并對各種危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量做了明確規(guī)定。此外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（ＡＱ３０３５—２０１０） 和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源———罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》（ＡＱ３０３６—２０１０），國家能源局制定了《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識及評價(jià)導(dǎo)則》（ＤＬ／Ｔ５２７４—２０１２）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分地方也出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了重大危險(xiǎn)源辨識和監(jiān)管技術(shù)規(guī)范體系。

由于重大危險(xiǎn)源的特性，采取一些專門措施，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的安全管理，對于預(yù)防生產(chǎn)安全事故，具有重要的意義。因此，本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)采取的安全管理措施：

１生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。登記建檔的目的是為了對重大危險(xiǎn)源的情況有一個(gè)總體的掌握，時(shí)刻做到心中有數(shù)，為重大危險(xiǎn)源的安全管理打下基礎(chǔ)。登記的內(nèi)容包括：重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能造成的危害等。登記建檔應(yīng)當(dāng)注意保證完整性、連貫性。

２生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控。檢測是指通過一定的技術(shù)手段，利用儀器對重大危險(xiǎn)源的一些具體指標(biāo)、參數(shù)進(jìn)行測量；評估是指對重大危險(xiǎn)源的各種情況進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度；監(jiān)控則是對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行觀察和控制，防止其引發(fā)危險(xiǎn)。檢測、評估、監(jiān)控的目的都是為了更好地了解和掌握重大危險(xiǎn)源的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將對重大危險(xiǎn)源的檢測、評估、監(jiān)控作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，定期進(jìn)行。具體操作上，既可以由本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員進(jìn)行，也可以聘請有關(guān)專家或者委托依法設(shè)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。無論誰具體承擔(dān)這項(xiàng)工作，都應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，詳細(xì)記錄有關(guān)情況，并出具檢測、評估或者監(jiān)控報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，由有關(guān)人員簽字并對其結(jié)果負(fù)責(zé)。

３生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是關(guān)于發(fā)生緊急情況或者生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計(jì)劃。提前制定重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)才會(huì)做到心中不慌，有條不紊，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或者降低事故的損失。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

４生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)法定義務(wù)。告知從業(yè)人員和其他可能受到影響的相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，有利于從業(yè)人員和相關(guān)人員對自身安全的保護(hù)，也有利于他們在緊急情況下采取正確的應(yīng)急措施，防止事故或者減少事故損失。

（二）重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施的備案要求

為便于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及時(shí)、全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源的分布及具體情況，有針對性地對重大危險(xiǎn)源采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后能夠及時(shí)采取正確的救援措施，并為事故調(diào)查處理提供方便，本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行這一規(guī)定，及時(shí)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、完善有關(guān)備案的工作制度和程序，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行備案。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門要管理好報(bào)備的有關(guān)材料，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立重大危險(xiǎn)源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，對轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效預(yù)警監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。