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新安全生產(chǎn)法第八十四條解讀

  
評論: 更新日期:2014年10月16日
第八十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的,除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外,還應當查明對安全生產(chǎn)的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任,對有失職、瀆職行為的,依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責任。
【釋義】 本條是關于追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關行政部門生產(chǎn)安全事故責任的原則規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,其原因往往比較復雜。從管理的角度看,可以分為非責任事故和責任事故兩種。其中,非責任事故是指事故的發(fā)生是由于自然原因(包括不可抗力)或者他人人為破壞造成的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位或者對安全生產(chǎn)有關事項負有審批和監(jiān)督職責的行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理無關。在這種情況下,不應追究生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關行政部門的法律責任。責任事故是指由于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理方面的問題造成的事故,如安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,安全投入不到位,不對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,不及時消除事故隱患,違章指揮、強令冒險作業(yè)等;或者是由于對安全生產(chǎn)的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門及其工作人員不依法履行職責,失職、瀆職等造成的事故。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,要依法進行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理的重要任務之一就是查明事故的性質(zhì),即是否屬于責任事故。一旦確定為責任事故,就必須對有關責任人依法予以追究。
為了使所有事故責任人員都受到應有的追究,本條規(guī)定,事故經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的,首先要查明生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任并依法予以追究。即要查明生產(chǎn)經(jīng)營單位是否因安全生產(chǎn)管理方面的問題而導致事故發(fā)生,同時依法追究有關負責人、主管人員以及其他負有直接責任的人員的法律責任。責任形式包括給予處分或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。同時,還應查明對有關安全生產(chǎn)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的有關行政部門的責任,主要是查明是否有失職、瀆職行為,包括:對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的;發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的,等等。有上述行為之一并因此導致生產(chǎn)安全事故的,依照本法第87條的規(guī)定,應當對上述有關行政部門的工作人員給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
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