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新安全生產(chǎn)法第一百一十四條解讀

  
評(píng)論: 更新日期:2014年10月15日

第一百一十四條 本法自2002年11月1日起施行。

【釋義】 本條是關(guān)于本法施行日期的規(guī)定。

     施行日期的規(guī)定,是法律、法規(guī)、規(guī)章的重要組成部分,是其產(chǎn)生社會(huì)規(guī)范功能的時(shí)間起點(diǎn)。任何法律、法規(guī)或者規(guī)章都需要明確規(guī)定其產(chǎn)生法律效力的具體日期。

      從我國(guó)的立法實(shí)踐看,絕大多數(shù)法律、法規(guī)都在《附則》中規(guī)定了施行時(shí)間,具體方式通常有兩種: 
      第一種是自公布之日起施行。即在《附則》中明確規(guī)定“本法自公布之日起施行”。目前,在立法實(shí)踐中采用這種方式規(guī)定法律施行時(shí)間的情況已經(jīng)不多。采用這種方式的個(gè)別法律、法規(guī),多是為調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系所急需,而且無(wú)須為其實(shí)施做大量的準(zhǔn)備工作, 或者涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策以及其他公布后不立即施行將有礙施行的情況。
      第二種是公布后經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間才施行。目前在我國(guó)的立法實(shí)踐中,采用這種規(guī)定方式較為普遍。這種方式的好處是可以對(duì)法律進(jìn)行充分宣傳,使大家都了解法律內(nèi)容。同時(shí),可以為法律實(shí)施做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,包括思想、組織、制度、物質(zhì)等方面的準(zhǔn)備,以保證法律更好地實(shí)施?!吨腥A人民共和國(guó)立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》等也有明確規(guī)定,法律、行政法規(guī)、規(guī)章的施行日期,與公布日期的間隔應(yīng)在30日以上。
      本條規(guī)定的施行時(shí)間屬于前述第二種方式。《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò),于2002年11月1日起施行。需要說(shuō)明的是,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》,對(duì)本法做了修正。該修改決定于2014年8 月31日由中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)公布,自2014年12月1日起施行。由于這次修改采用修正案的方式,《安全生產(chǎn)法》的施行日期仍為2002年11月1日,但需要注意的是,這次修改的內(nèi)容則從2014年12月1日起生效,對(duì)過(guò)去的行為不具有溯及力。
 

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