??????? 這“五個不動搖”，要在今后各項工作中堅持下去，為實現(xiàn)交通郵電的持續(xù)安全發(fā)揮更大的指導作用。
??????? 二、為保增長、渡難關、上水平提供有力的安全保障
??????? 基于國際和國內經(jīng)濟形勢，結合天津實際，九屆五次全會對09年提出“保增長、渡難關、上水平”的總體工作要求，市委、市政府春節(jié)后上班第一天就召開保增長、渡難關、上水平動員大會，市委書記張高麗出席并講話?！氨Ｔ鲩L、渡難關、上水平”是全面貫徹中央宏觀調控政策措施、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大舉措，也是今年的奮斗目標，各項工作都必須圍繞實現(xiàn)保增長、渡難關、上水平這個目標來開展。實現(xiàn)這一目標，首先必須有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，這對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。
??????? （一）保增長，必須首先保安全。08年山西潰壩事故、三鹿奶粉事件等特大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給我們的教訓十分深刻，它告誡我們，保持經(jīng)濟的增長，安全穩(wěn)定是前提、是基礎，離開這個前提和基礎，經(jīng)濟的增長就失去了保障，一切就無從談起。交通行業(yè)作為高危行業(yè)，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，作為與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務行業(yè)，安全生產(chǎn)對保行業(yè)經(jīng)濟增長、保全市經(jīng)濟增長的作用更加突出，地位更加重要，利害關系更加明顯。所以說，交通郵電系統(tǒng)實現(xiàn)保安全，不僅是為交通郵電實現(xiàn)保增長提供安全保障，更是為濱海新區(qū)保增長、為全市保增長提供安全保障，應該說，我們的任務艱巨、責任重大，意義深遠。
??????? （二）渡難關，必須嚴把安全關。國際金融危機已向實體經(jīng)濟蔓延，且未見底。受此影響，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)減速。雖然我們天津借著濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的東風，依靠大項目多、重點工程多、投資力度大的拉動作用，全市經(jīng)濟總體上仍然保持較強的發(fā)展勢頭，但對交通郵電行業(yè)來講，由于我們是開放性的服務性行業(yè)，特別是航運、港口、機場是國際性的服務行業(yè)，受國際金融危機的影響相對更大，比如中散公司等船公司的運價直接受到波羅的海指數(shù)的影響，港口的外貿貨物吞吐量也會直接受到國際經(jīng)濟疲軟的沖擊。個別企業(yè)，受國際金融危機的影響還比較大。應該說，我們系統(tǒng)在保持經(jīng)濟增長面臨的壓力很大，我們要上下一心，齊心協(xié)力渡難關。經(jīng)濟下滑對安全生產(chǎn)的會產(chǎn)生不利因素，一是受全球金融危機的影響，09年個別單位、企業(yè)人員調整變化情況會增加，職工收入會有所減少，如果處理不好，這些不穩(wěn)定因素會降低職工的工作積極性、責任心和思想情緒，對安全生產(chǎn)造成影響。二是09年全系統(tǒng)的工作重點是“保增長、渡難關、上水平”，特別是在保經(jīng)濟增長方面將會面臨很大的困難，需要投入很大的精力，容易對安全生產(chǎn)工作有所松懈，出現(xiàn)安全生產(chǎn)講得不多，抓得不緊的現(xiàn)象。三是在企業(yè)利潤下降的情況下，安全投入將受到影響，設備的更新，安全新技術的引進使用將會延后，勞動保護方面也容易欠帳。高麗書記在九屆五次全會報告中強調：越是在困難的時候，越要高度關注民計民生，越要下力量解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這就要求我們負有安全監(jiān)管責任的各個部門，全系統(tǒng)的各個企業(yè)，一要對我們今年安全生產(chǎn)工作面臨的形勢有一個正確的、清醒的認識，既要對做好安全生產(chǎn)工作樹立信心，更要充分估計安全生產(chǎn)工作面臨的不利因素和困難，研究制定有效舉措，提前著手、提前準備、提前防控，克服各種困難，把好安全關。
??????? （三）上水平，必須要求安全工作同步上水平。上水平，指的是各項工作全面上水平。安全生產(chǎn)工作要完成為經(jīng)濟增長保駕護航，為“渡難關”把好安全關，必須要與經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步上水平。2008年，交通郵電系統(tǒng)為了確保奧運會、達沃斯論壇等重點時期的萬無一失，可以說是不計成本、不惜人力、物力，特別是針對重點部位的安全防控購置了各種高科技設備，選派專人監(jiān)控，實行不間斷的檢查，安全生產(chǎn)水平有了明顯的提升。但是我們在面上的工作，安全基礎管理工作相對做得不夠，有些好的經(jīng)驗做法需要在面上推廣。09年安全生產(chǎn)要著力在以下五個方面下功夫、上水平。一是要進一步健全安全制度，規(guī)范安全管理，在安全基礎工作上下功夫、上水平。二是要加強企業(yè)負責人和從業(yè)人員的安全培訓教育，在提高人員安全素質上下功夫、上水平。三是要牢牢把握基層單位、生產(chǎn)一線這個關鍵環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場安全檢查和管理，在安全監(jiān)管上下功夫、上水平。四是要突出抓好道路、鐵路、海港、空港的各類客運場站，郵政通信樞紐、油庫、危險品庫等安全重點部位的安全運行，在重點部位的安全監(jiān)控管理上下功夫、上水平。五是要積極引進高科技設備、先進高效管理方法等手段，徹底治理事故隱患，從管理上、從制度上消除產(chǎn)生隱患的根源，在隱患整改上下功夫、上水平。
??????? 三、以科學發(fā)展觀為指導，認真做好2009年的各項安全生產(chǎn)工作
??????? 2008年，我們安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“七個零”的好成績，20項考核指標10項為零、10項下降，2009年我們必須實現(xiàn)更高的目標。2009年交通郵電經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，交通重點工程建設任務繁重，安全監(jiān)管工作更加艱巨。同時,我們還要克服經(jīng)濟下滑在人力、財力、物力等方面對安全生產(chǎn)帶來的負面影響。面對新的形勢和任務，必須以科學發(fā)展觀為指導，以更高的標準、更高的水平、更高的要求去安排、謀劃、部署好安全生產(chǎn)工作。
??????? 2009年安全生產(chǎn)工作思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委九屆五次全會精神、全國安全生產(chǎn)工作會議精神及黨中央、國務院和市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作部署和要求，堅持以人為本，安全發(fā)展，以構建平安交通為主題，加強組織領導，健全責任體系，落實安全制度，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，推動安全生產(chǎn)各項工作全面上水平，為交通郵電科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供有力的支撐和保障。
??????? 2009年安全生產(chǎn)工作目標是：杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故，降低事故總起數(shù)，工傷死亡事故死亡人數(shù)控制在市下達考核控制指標以內。
??????? 2009年，要突出抓好七項重點工作：
??????? （一）落實責任，建立和完善安全生產(chǎn)考核機制
??????? 各單位一把手要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，及時檢查研究解決安全管理上存在的問題，帶動全員安全生產(chǎn)責任制的落實。加強安全生產(chǎn)目標管理考核，將控制指標分解到基層和企業(yè)，并將安全目標考核結果與領導政績、職工收入掛鉤，實施安全生產(chǎn)一票否決，形成自上而下自我加壓的責任機制，一級抓一級，層層抓落實，進一步促進安全生產(chǎn)責任和防范措施的落實。
??????? （二）突出重點，深入開展好隱患排查治理和安全專項整治
??????? 各單位要針對存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，將隱患排查治理和安全專項整治相結合，重點開展以下幾個方面的專項整治：
??????? 1、道路客運專項整治。認真落實“三關一監(jiān)督”和“三不進站”、“五不出站”工作要求，加強對長途客運車輛安全技術性能的檢測檢驗，抓好日常檢修制度的落實，確保車輛安全技術性能良好。加強汽車客運站安全檢查監(jiān)督，嚴厲查處和制止長途班線客運、包車客運以及旅游客運超載行為。加強司乘人員的安全培訓教育，提高遵章守法的自覺性和主動性。
??????? 2、水上交通安全專項整治。海事執(zhí)法部門要加大對“四客一?！贝暗陌踩O(jiān)管力度，切實加強對港區(qū)水域通航秩序的安全監(jiān)管，確保天津港通航環(huán)境的安全穩(wěn)定和船舶航行、停泊、作業(yè)安全。要切實加強引航安全管理，嚴格落實引航作業(yè)操作規(guī)程和有關規(guī)章制度。扎實開展好港口作業(yè)安全整治，防止發(fā)生各類港口生產(chǎn)安全事故。開展渡口渡船和海河旅游船舶的交通安全專項整治，建立安全管理長效機制。
??????? 3、危險化學品運輸專項整治。要強化源頭監(jiān)管力度，嚴把運輸經(jīng)營市場準入關，嚴把營運車輛技術狀況關，嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關，確保危險品運輸安全。要加強對天津港南疆石化小區(qū)的安全監(jiān)管，加強對港口危險貨物作業(yè)的檢查，嚴格落實持證上崗制度，確保港口生產(chǎn)安全。
??????? 4、消防安全專項整治。進一步落實《天津市消防安全責任制規(guī)定》和《天津市消防安全責任制考核標準》，加強消防安全監(jiān)督管理。對車站、碼頭、機場、營業(yè)大廳等人員密集場所，對運送乘客的交通工具，對油庫、變電室、郵政通信樞紐等重點部位的消防安全進行全面檢查，認真落實消防安全責任制及各項安全措施，杜絕火災事故的發(fā)生。
??????? 鐵路、民航、郵政、通信、建筑施工等單位，也要從各自實際出發(fā)，針對2008年專項整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，采取切實有效措施，繼續(xù)深入開展隱患排查和專項整治，抓好整改落實，確保取得實效。
??????? （三）強化監(jiān)管，確保重點工程施工安全
??????? 加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，嚴格落實各項安全制度，確保市重點工程建設安全順利推進。加強從業(yè)人員的培訓教育和勞動保護，改善作業(yè)條件和勞動環(huán)境。嚴格實行建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”工作要求，確保重點工程的使用安全。
??????? （四）講求實效，搞好安全文化建設
??????? 加強企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，大力弘揚企業(yè)安全文化。要大力倡導以人為本的安全理念，提倡實事求是、求真務實、真抓實干的工作作風，堅持從實際出發(fā)，講求實際效果，扎扎實實做好安全宣傳教育工作。要繼續(xù)組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年文明崗”、“百日安全”競賽等活動，提高干部職工安全意識和安全技能。注重發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，形成人人講安全、人人關注安全良好氛圍。
??????? （五）加大投入，發(fā)揮科技對安全的支撐作用
??????? 加快技術裝備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。各生產(chǎn)單位要嚴格按照有關要求提取和使用安全專項資金，加大技術投入，及時淘汰危及安全的落后工藝和設備，不斷進行技術革新，采用先進的工藝方式，裝配先進的安全設施和設備，以技術促安全，以創(chuàng)新保安全。
??????? （六）加強應急機制建設，提高交通郵電的保障能力
??????? 要在深入調查研究，緊密聯(lián)系實際，廣泛征求意見的基礎上，進一步完善各類應急預案和應急工作程序，落實各個部門、各級人員的職責，建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急機制。按照內容全面、格式規(guī)范、措施具體、方便實用的要求，繼續(xù)完善總體預案、專項預案，修訂完善基層應急預案，著力做好各單位各級、各類預案橫向和縱向的順利銜接。定期組織開展應急演練，注重搞好總結分析，通過演練達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
??????? （七）實施綜合治理，加強鐵路道口安全監(jiān)督
??????? 加強與各級地方政府、護路組織的聯(lián)系，開展共建平安道口活動，維護鐵路道口的安全暢通。積極推廣鐵路道口聲光報警與道路交通信號聯(lián)動的做法，有效降低車輛違法穿越道口行為。加大對監(jiān)護道口安全巡查力度，繼續(xù)落實市道口辦、各區(qū)縣道口辦、監(jiān)護隊長“三級”巡查機制。加強監(jiān)護設備的使用和維護管理，強化對監(jiān)護人員培訓教育，年內對全體監(jiān)護員進行兩次安全培訓，確保全年監(jiān)護道口安全無事故。
??????? 四、高度重視，精心組織，確?！皟蓵逼陂g安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
??????? 全國“兩會”即將來臨，確保這一時期的安全生產(chǎn)，為“兩會”召開提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，保障兩會代表乘運安全，是我們系統(tǒng)安監(jiān)戰(zhàn)線干部職工的責任所在，也是一項重要的政治任務。各單位要按照市委、市政府對做好“兩會”安全生產(chǎn)工作的部署要求，投入更大的精力，采取更有效的措施，確保兩會期間的安全穩(wěn)定。
??????? （一）精心組織，落實責任。要制定工作方案，進一步細化的安全保障措施，把工作任務和責任落實到具體部門和個人。繼續(xù)扎實深入開展百日安全生產(chǎn)競賽和百日安全專項整治活動，加強對職工群眾的安全宣傳教育，增強安全意識，提高遵章守紀的自覺性。各單位要針對春季安全生產(chǎn)工作的新特點，面臨的新問題，采取更加有效的安全防范措施，確保安全運行。
??????? （二）組織開展安全生產(chǎn)專項檢查。各單位要認真落實上級有關工作要求，從現(xiàn)在起至全國“兩會”閉幕，深入開展安全生產(chǎn)專項檢查活動，突出抓好五個方面的檢查：一是要對各類運輸工具進行一次全面的檢測、檢修，加強日常的安全檢查,嚴把運輸工具安全質量關。二是要加強對職工的安全教育，強化安全責任意識，加大客運車輛超員、超載及疲勞駕駛行為的檢查力度，杜絕重大交通事故的發(fā)生。三是車站、機場、碼頭要嚴格“三品”查堵制度，特別是加強對進京客運車輛和旅客的安檢。四是加強水上交通安全的檢查力度，加大水上執(zhí)法巡查頻次，加強渡口渡船的安全管理，嚴格執(zhí)行引航安全操作規(guī)程。加強港口、船舶生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管,嚴厲查處“三違”行為。五是加強消防安全檢查，重點是車站、客運碼頭、機場候機樓等人員密集場所消防安全檢查，以及對郵政樞紐、機房、網(wǎng)管中心、危險品庫、油庫等安全重點部位消防安全檢查。六是加強應對惡劣天氣的安全防范檢查。認真落實大風寒潮、雪霧等惡劣氣象條件下的安全保障措施，防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
??????? （三）加強值班和應急值守工作。全國“兩會”期間，各單位要堅持領導干部值（帶）班制度，嚴格值班紀律，保證安全生產(chǎn)信息傳遞渠道暢通。遇有突發(fā)事件，要及時妥善處置，并按有關規(guī)定上報。要加強對各類生產(chǎn)安全事故應急救援預案的管理，抓好救援裝備、救援隊伍、救援物資的落實，保證一旦發(fā)生事故能夠得到有效控制和迅速救援。
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??????? 同志們，2009年是交通郵電系統(tǒng)全面落實科學發(fā)展觀，加快構筑現(xiàn)代綜合交通體系，加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的關鍵一年，做好2009年的安全生產(chǎn)工作，對于我們完成市委、市政府部署的工作任務，實現(xiàn)保增長、渡難關、上水平的目標要求，至關重要。安全生產(chǎn)工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢牢樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，樹立信心，振奮精神，務實創(chuàng)新，真抓實干，狠抓各項安全生產(chǎn)工作和措施的落實，為交通郵電事業(yè)既好又快發(fā)展提供可靠的安全保障，為實現(xiàn)我市“一二三四五六”的奮斗目標做出新的更大貢獻。
??????? 謝謝大家！
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