論消費者獲取食品安全信息的基本渠道
作者:查華
評論: 更新日期:2011年11月09日
四、政府有關部門提供信息
在激烈的市場競爭中,經(jīng)營者為了自身的發(fā)展,會主動或被動的向消費者提供一定的食品安全信息?!暗?市場機制提供消費信息存在兩個嚴重的問題:第一,市場機制提供的消費信息良莠不齊、真假難辨,缺乏公信力;第二,對經(jīng)營者不利的消費信息往往被掩蓋。政府向消費者提供信息的最大優(yōu)勢在于政府能夠運用國家權力獲取被經(jīng)營者掩蓋的真實信息,并向社會公布?!闭哂袕姶蟮墓珯嗔桶l(fā)達的信息系統(tǒng),可以比消費者更有效率的獲取食品安全信息。可見,由政府向消費者提供食品安全信息,既是必要的,也是重要的。而我國《消費者權益保護法》并沒有明確政府有關部門向消費者提供消費信息的職責,這與其作為保護消費者的基本法的地位是不相稱的。我國《食品安全法》第4條明確規(guī)定了國務院衛(wèi)生行政部門食品安全信息公布的職責,該法第82條還規(guī)定:“國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度……食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應當做到準確、及時、客觀”。這在一定程度上體現(xiàn)出我國《食品安全法》的先進性。
政府向消費者公布食品安全信息有兩種基本方式:一種是政府主動公開食品安全信息(主動公開),另一種是政府依申請進行信息公開(被動公開)。為保障消費者食品安全知情權的實現(xiàn),政府應拋棄“重管理、輕服務”的舊觀念,切實履行公共服務職能,以主動公開為主體、被動公開為補充,向消費者提供準確、及時、客觀的食品安全信息。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息、大眾傳媒提供信息、消費者協(xié)會提供信息、政府有關部門提供信息,這是消費者獲取食品安全信息的基本渠道,也是消費者實現(xiàn)食品安全知情權的主要途徑。“權利來源于社會現(xiàn)實,而人與人之間的關系則是社會事實的重要組成部分,這種關系并非是單緯度的,而是各種關系之間縱橫交錯成網(wǎng)狀結構相互聯(lián)系”。消費者食品安全知情權是來源于社會現(xiàn)實的法律權利,是消費者知情權的重要組成部分,其所涉及的社會關系也不是單緯度的,因而其實現(xiàn)途徑即消費者獲取食品安全信息的渠道必然也不是單一的。僅靠某一方主體的努力,或者說僅通過某種單一的渠道或途徑,都無法真正實現(xiàn)消費者的食品安全知情權。從整體上(而不是局限于某個消費者、某項交易)來看,只有交錯成網(wǎng)狀結構的各種社會關系的主體協(xié)同努力,在政府的主導下,建立起統(tǒng)一、完善的食品安全信息收集、發(fā)布、反饋機制,才能真正實現(xiàn)消費者的食品安全知情權。
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