同時， 突出抓好各個層級的應急演練活動。 據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2012年，中國石油共開展企業(yè)級應急演練440多次，廠、分公司和基層單位應急演練10萬多次。

　　近3年來，中國石油還安排投入近億元，實施總部應急平臺、車載應急通信系統(tǒng)等建設，實現(xiàn)應急指揮、風險監(jiān)測預警、信息發(fā)布等功能，有效增強了總部層面快速反應、集中會商、聯(lián)合研判、協(xié)同處置的應急能力。

　　凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。正是運用底線思維，中國石油初步建立起適合企業(yè)管理現(xiàn)狀的應急管理體系。隨著現(xiàn)代化進程加快和能源需求的快速增長，中國石油將進一步提高應急管理體系的建設水平，為實現(xiàn)集團公司安全環(huán)保形勢的穩(wěn)定提供強有力的保障。

　　專家觀點

　　重視應急管理前瞻性?

　　現(xiàn)代應急管理的概念不僅包含事故中快速、有效的處置方式，將前瞻性的應急處置工作融入其中是一個突出的特點。

　　前瞻性的應急管理工作在美國、日本、歐洲等國家地區(qū)尤其是自然災害高發(fā)地區(qū)都被視為十分重要的工作，其中一個方面就是特別強調(diào)事故發(fā)生前的準備工作。在發(fā)生災害事故前進行情景構(gòu)建，用模擬視頻技術(shù)或是現(xiàn)場實戰(zhàn)還原應急處置現(xiàn)場，進行應對任務設置，在模擬現(xiàn)場考慮如何綜合進行各項應急工作。

　　前瞻性的應急管理工作在中國還處于起步階段，但一些中央企業(yè)的重大災難應急準備和情景構(gòu)建的課程已經(jīng)開設，這也為中央企業(yè)在重大災難和突發(fā)事件中起到十分關(guān)鍵的應急救災作用打下了堅實基礎。

　　前不久發(fā)生的蘆山地震中，央企充分發(fā)揮了其應有的作用，在救災反應能力、指揮協(xié)調(diào)能力、專業(yè)工程搶險能力等方面有了長足的進步。中國石油集團公司作為國家油氣資源的主要供應企業(yè)，在震后72小時內(nèi)即恢復了蘆山5個受災縣區(qū)的油品供給，為搶險救災的基礎能源保障供應打下了基礎。蘆山地震中，中國石油所反映出來的有關(guān)應急處置能力的提升，與平時的培訓演練有著密切的聯(lián)系。

　　近年來，我曾多次參加在大慶石化、錦州石化和塔里木油田等單位的應急能力培訓和演練。因此，石油企業(yè)在災害面前所體現(xiàn)出的能力絕不是靈光一現(xiàn)，而是長期堅持有備無患的結(jié)果。

　　作為能源生產(chǎn)型企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中本來就存在著安全風險，如何提高風險感知力與應急基本技能，前瞻性的準備與培訓就起著關(guān)鍵的作用。加之作為國家戰(zhàn)略性油氣資源的供應商、儲備商，中國石油更應主動承擔起與國家相關(guān)部門配合保障災害前的應對處置機制的建立任務，在災害發(fā)生時，為更好地保障能源供應做準備。

　　蘆山地震無論震級或者規(guī)模，充其量只是一次對中央企業(yè)應急管理工作的“中考”，一些企業(yè)在應急處置工作中還存在一些問題。比如與地方政府的協(xié)調(diào)、溝通問題。災害中，個別央企與地方政府溝通渠道不暢通，使得他們在指揮行動協(xié)調(diào)性、工作計劃等方面還存在互相不清楚的問題，導致救援工作存在一定程度的混亂。

　　因此，對企業(yè)而言，前瞻性應急處置工作的制度化建設僅局限于企業(yè)是不夠的，還要與地方政府提前溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合演練，為未來的救災防災做好準備。 （國務院應急專家組專家、中國安全生產(chǎn)科學研究院學術(shù)委員會主任 劉鐵民）?

　　員工視角

　　應急預案應多加演練
?
　　為預防應對突發(fā)性安全事故，石油石化企業(yè)基本都制定了針對自身生產(chǎn)特點的應急預案，內(nèi)容也可謂周密詳細。但筆者了解到，有相當一部分企業(yè)由于考慮生產(chǎn)的連續(xù)性而很少進行實戰(zhàn)演練，即便是裝置檢修期間也較少安排應急預案演練，有的甚至將預案束之高閣，忽視了一線員工參與應急預案演練這一重要環(huán)節(jié)。

　　石油石化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的特殊性決定了危險潛伏源很多，再完備的預案不練也只是紙上談兵。要提高員工快速應對突發(fā)事件的處置能力，通過多次演練來驗證預案是否科學有效就顯得非常重要。筆者曾參加過一家化工企業(yè)基層班組的應急預案演練，整個過程很不理想：應急分工不明確，沒能第一時間將險情及時上報車間，崗位間差異化處置配合措施不熟練，有的員工甚至從演練一開始就手足無措。如此這般，萬一真的在關(guān)鍵時刻手腳“不聽使喚”，風險甚至事故就不可避免。

　　化工企業(yè)生產(chǎn)裝置是一個有機的整體，一個部門、一個車間、一臺設備、一個操作都會帶來生產(chǎn)上的連鎖反應。要最大限度地確保安全生產(chǎn)，各方面熟練的配合協(xié)作，提升員工心理素質(zhì)及技術(shù)能力至關(guān)重要。因此，企業(yè)適時利用裝置檢修時間，強化關(guān)鍵裝置重點崗位和人員應急搶險能力的培訓演練，是落實企業(yè)各種安全預案的一項重要工作，不能讓預案總處于“休眠”狀態(tài)。

　　俗話說：平時多流汗，戰(zhàn)時少流血。企業(yè)要避免預案“紙談”不練的現(xiàn)象，需要管理者觀念上轉(zhuǎn)變，重心下移，選擇關(guān)鍵裝置要害部門的重點崗位和班組，將培訓和演練有機結(jié)合，以培促練，以練代培。企業(yè)只有把安全理論融入到實踐中，組織員工對各類安全預案常演常練，才能真正提高員工安全操作技能，處亂不驚，科學應對各類突發(fā)事件，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。