安全文化是安全生產的靈魂，安全責任是安全生產的核心，它們與安全法制、安全科技和安全投入共同構成了安全生產“五要素”。本文擬從發(fā)揮安全文化功能的角度，談談如何在企業(yè)內部落實安全生產主體責任。

　　一、安全文化及其功能

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　　廣義的安全文化是在人類歷史發(fā)展過程中，為保障人們生命安全與健康、保障生產活動正常進行所創(chuàng)造的安全生產物質財富和精神財富的總和。安全文化是以物質文化為基礎的具有積極導向功能的價值觀和行為準則，通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現形式。

　　發(fā)揮安全文化功能，就是在企業(yè)中建設安全文化，對企業(yè)文化進行操縱，使其產生我們需要的文化力，并使文化力按我們的意愿發(fā)揮規(guī)范企業(yè)成員安全行為作用。

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　　安全文化具有規(guī)范人行為的作用，一般來說安全文化基本功能有：

　　1、規(guī)范功能。企業(yè)安全生產方面規(guī)范包括安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)程等。建設安全文化可以通過文化的力量，讓這些安全規(guī)范成為企業(yè)成員認同的安全價值和安全目標，并實現自我控制、形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范作用，規(guī)范每一個員工的安全行為。

　　2、導向功能。由于安全文化集中反映了企業(yè)成員共同的安全價值觀念、安全理念和安全經濟利益，有著強大的感召力。安全文化的導向功能表面在兩方面，一是安全生產價值觀念和目標化解為具體的行動依據和行為準則后，就能在潛移默化中引導員工按即定開展活動，二是對員工安全行為進行跟蹤引導，進行自我約束、自我控制，使之不脫離目標軌跡。安全文化的導向作用能將企業(yè)成員個人目標引導到企業(yè)安全生產的大目標上來。

　　3、凝聚功能。建設企業(yè)安全文化使企業(yè)成員在安全生產觀念、目標、行為準則方面形成心理認同的整體力量，這種心理認同就仿佛一種粘合劑，使每一個員工融合于其中并表現出強大的凝聚力和向心力，讓員工自覺產生為企業(yè)安全生產盡心盡力的責任感、壓力感和榮譽感。

　　4、激勵功能。作為自然人，每個人都有個體心理的需求與動機；作為社會人，每個人又有精神需求。安全文化的建設過程，就是對人的這種精神力的開發(fā)，讓積極向上的安全生產思想觀念和行為準則形成強烈的使命感和持久的驅動力，這種使命感和驅動力使得企業(yè)成員以安全行為準則作為自我激勵標尺，在安全價值觀念和目標的強大精神感召下，相互激勵，形成人們自覺、自信和自如實現安全生產和安全活動的內在動力。

　　5、約束功能。與傳統(tǒng)的管理理念單純強調制度的硬約束不同，安全文化雖然也有硬制度約束，便更強調的是不成文的軟約束。對一個企業(yè)來說，安全生產規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程是必要的，但是如果規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程不能被企業(yè)成員所認同，就必須不會成產強大、深刻、持久的約束效果。建設企業(yè)安全文化，能使安全生產信念在企業(yè)成員心理深層形成一種定勢，構造出一種響應機制。從而緩解自治心理與被現實形成的沖突，使安全意識成為一種心理自覺，一旦出現外部的積極引導，就能迅速轉化為規(guī)范的安全行為。

　　6、傳遞功能。文化具有傳承性。無論是優(yōu)秀的安全文化，還是不良的安全文化，都會在企業(yè)的發(fā)展過程中自然地傳遞，并影響員工的行為。正因如此，要努力培育良好的企業(yè)安全文化，摒棄不良的安全文化。

　　7、經濟功能和保護功能。建設企業(yè)安全文化的目的，一是保障企業(yè)生產安全順利進行，安全文化能有效預防和減少了人員傷亡和經濟損失，直接或間接地創(chuàng)造經濟效益，體現了其重要的經濟功能，也是市場經濟體制下，企業(yè)大力建設良好安全文化的根本目的所在。二是保障企業(yè)員工的生命健康不受侵害，體現了安全文化重要的保護功能。

　　二、安全責任及其構成要素

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　　在安全相關活動領域責任是第一位的。安全責任，就是為了實現安全生產所應做的事，同時，如果沒有做好分內的事，發(fā)生了事故，造成了人員傷亡和財產損失，應承擔被追究的責任。具體來講，安全責任包含4層含義，即：對自我負責----不傷害自己；對他人負責----不傷害別人；對社會負責----不對社會造成危害和不良影響；發(fā)生事故，造成了人員傷亡和財產損失，應承擔被追究的責任。

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　　責任心和責任能力是構成安全責任的兩大要素。責任心是一個人對自己行為負責的自覺意識、態(tài)度和行動，是個體履行責任行為的精神內驅力。責任能力，即從事本職工作的能力。

　　責任心與責任能力并不成正比，但在安全生產工作中，卻可以有效互補。安全工作要做好，首先要有責任能力，即勝任本職工作，其次，要有責任心。責任心，以一定的責任能力為基礎，沒有責任能力，就不能做相應的工作，也就談不上責任心；一個人有責任能力，并不等于這個人有責任心。在安全生產工作中，對責任能力的不足，可由責任心進行相當程度的彌補。而責任心不足，對一個責任能力很高的人都可能是致命的。責任心與責任能力的這一關系，在企業(yè)生產過程中及眾多的事故教訓中都得到證實。